Crecimiento del gasto público

INTRODUCCIÓN
El gasto público es una pieza fundamental para el análisis sociopolítico debido a su potencial incidencia en la estructuración y redefiniciones de los modelos de acumulación y de hegemonía. La volatilidad fiscal del rentismo venezolano hace que los períodos de auge y los momentos de crisis financiera, con sus secuelas, sean un componente frecuente de los procesos de cambio políticoy de políticas. El gasto público venezolano presenta un incremento muy significativo desde hace casi tres años. Ese aumento lo sitúa, para el 2004 y el 2005, en uno de sus niveles más elevados en toda nuestra historia. El auge de una política económica acentuadamente estatista desde el 2003 se corresponde con ese contexto de crecientes y elevadas capacidades financieras del Estado. Pero estascapacidades también abren un abanico de alternativas de acción a las fuerzas predominantes en el Estado tanto para reforzar algunas de las vías tradicionales de relación con la población como para explorar nuevos nexos, incluyendo los que puedan resultarle «clientelarmente» más favorables. Y en este circuito de relaciones cumplen un papel primordial la política y el gasto sociales.

CRECIMIENTODEL GASTO PÚBLICO
Si se revisa la bibliografía disponible sobre el tema, se encuentran diferentes significados para el gasto público. Citando a Villegas (1992) puede definírsele como “...las erogaciones dinerarias que realiza el Estado en virtud de ley para cumplir sus fines consistentes en la satisfacción de necesidades públicas”. Y el crecimiento del gasto público se produce a saltos, y esoriginado por las mayores demandas de gasto aceptado socialmente, que se producen en situaciones de crisis, guerras o conflictos sociales, y que luego quedan consolidadas cuando la situación de crisis desaparece. Un aumento en el gasto público producirá un aumento en el nivel de renta nacional, y una reducción tendrá el efecto contrario. Durante un periodo de inflación es necesario reducir elgasto público para manejar la curva de la demanda agregada hacia una estabilidad deseada. El manejo del gasto público representa un papel clave para dar cumplimiento a los objetivos de la política económica.
Entre las razones del gasto público están presentes:
Gastos de contrapartida directa y personal; que están compuestos por los gastos de funcionamiento, que a su vez se dividen en dos renglonesque son los gastos de consumo y los gatos en servicios. Gastos de inversión. Gastos por servicio de deuda pública
Gastos sin contrapartida directa y personal; que están compuestos por los Gastos de transferencias con fines económicos o financieros (divididos en subvenciones y subsidios); Gastos de transferencias con fines sociales y Gastos consuntivos.
Y finalmente los Gastos reproductivos eimproductivos; donde los primeros Los gastos efectuados en obras o servicios de infraestructura económica, sean de funcionamiento o de inversión, en cuanto configuran medios colectivos de producción, son reproductivos: mejoran o incrementan el capital constante de las empresas privadas y públicas rentables, favorecen la obtención de ganancias, como los de electrificación, medios decomunicación, vías públicas, transporte, acueducto y alcantarillado, riego, remodelación urbana, etc. Y los improductivos son gastos suntuarios aquellos que no inciden directamente en el rendimiento del capital, como los efectuados en armamentos, sea en forma de contrapartida directa o compra de armas al sector privado (sin que deje de ser esta una forma de colaborar el Estado con este en la obtención deganancias), o sin contrapartida directa a modo de subvenciones a empresas públicas rentables de armamentos, o subsidios a la empresa privada, o como gastos consuntivos al exterior para la adquisición de elementos bélicos. Se incluyen en este grupo los gastos de administración de justicia y de policía. Ellos no redundan en el mejoramiento de los medios de producción y del trabajo, pero sirven al...