Credito Del Sistemq Publico

El Sistema de Crédito Público en el marco del Programa de Reforma de la Administración Financiera Gubernamental El Proceso Presupuestario en la Administración Pública Nacional

Presentación Durante la década de los 90 la Argentina produjo un profundo proceso de transfomación. A título enunciativo, y sólo por mencionar lo más significativo, dicho proceso incluyó la sanción de la Ley deConvertibilidad, la Modificación de la Carta Orgánica del BCRA, la apertura y desregulación de la economía argentina, las privatizaciones de las empresas públicas, la reestructuración de la deuda pública y la descentralización de ciertos servicios públicos escenciales. Dentro del contexto expuesto precedentemente también se inscribe la profunda reforma de la administración financiera del Estado Nacional,siendo el sistema de presupuesto público uno de los pilares del proceso de transformación de las finanzas públicas. En este sentido, a partir de la sanción de la Ley Nº 24.156, ha sido necesario documentar los desarrollos conceptuales y metodológicos relacionados con la formulación, ejecución y evaluación del presupuesto público así como también de los aspectos operativos del procesopresupuestario. Es por ello que la reedición de este texto es una importante contribución para la capacitación y transmisión de conocimientos y, a su vez representa un actualización de carácter permanente que posibilita a los profesionales en la materia estar al corriente de los últimos desarrollos en las cuestiones presupuestarias. La sistematización del esfuerzo por compilar y difundir este material permitiráfortalecer el proceso de capacitación de los recursos humanos, desarrollar los sitemas de información - tanto para operar como para tomar decisiones -, incorporar los sucesivos avances que se van alcanzando y, finalmente, intercambiar opiniones con especialistas de forma tal que se puedan evaluar posibles sugerencias o comentarios. Cabe señalar que el resultado esperado es, sin lugar a dudas, unpresupuesto público idóneo como instrumento de gestión y de información de las políticas públicas previstas para el corto y mediano plazo y el grado de efectividad y eficicencia en su cumplimiento. Asimismo, lograr los resultados esperados significará un aporte relevante a la transparencia fiscal y de los actos del buen gobierno. Guillermo Lesniewier Subsecretario de Presupuesto de la Nación1.

Crédito Público. Concepto y Marco Legal#

1.1 Definición y Propósitos Fundamentales del Sistema de Crédito Público Se entiende por Crédito Público a la capacidad que tiene el Estado para endeudarse con el objeto de captar medios de financiamiento “Crédito” proviene del Latín “credere”, (creer- tener fe), de lo que se desprende que “crédito público” es una medida de la “credibilidad” delEstado, mientras que el sistema de crédito público lo componen el conjunto de principios, normas, organismos, recursos, y procedimientos que intervienen en las operaciones que realiza el Estado, con el objeto de captar medios de financiamiento que implican endeudamiento o modificación de la estructura de sus pasivos. A su vez se entiende por “deuda pública” al conjunto de obligaciones contractualesque asume el Estado como consecuencia del uso del crédito público. Dichas obligaciones contractuales se denominan “servicio de la deuda pública” y están compuestas por las amortizaciones del capital, los intereses y las comisiones y gastos que se comprometen al formalizar las operaciones de crédito público. Los propósitos fundamentales de cada uno de los sistemas de la Administración Financiera seenmarcan en el denominado “Programa de Reforma de la Administración Financiera Gubernamental”, dentro del cual la Ley Nº 24.156 define el alcance y profundidad del sistema de Crédito Público y consecuentemente la configuración de la que se denomina Deuda Pública y públicamente garantizada. En ese sentido, los propósitos básicos del sistema de crédito público pueden definirse como: • “atender las...