Credito Publico

SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN FINANCIERA














CURSO: Crédito Público







Septiembre, 2005


Cra Rosa Alejandra Nieva - Subsecretaría de Relaciones con Provincias
Definición y propósitos fundamentales del Sistema de Crédito Público
La Ley de Administración Financiera Gubernamental ha establecido las principales ideas rectoras y los propósitosfundamentales que rigen para cada uno de los sistemas que integran el proceso de Administración Gubernamental.
La sanción de la Ley N° 4.787 de Administración Financiera, estableció el marco legal y complementó el proceso de reformas del Estado dentro del cual la inclusión de un capítulo especial referido al "sistema de crédito público" constituye un elemento de relevancia para definir el alcance yprofundidad del sistema de Crédito Público y consecuentemente la configuración de la denominada Deuda Pública.
En dicho sentido puede entenderse al "Crédito Público" como la capacidad que tiene el Estado para endeudarse con el objeto de atender sus necesidades de financiamiento, mientras que el sistema de crédito público se lo puede concebir como el conjunto de principios, normas, organismos, recursos,y procedimientos que intervienen en las operaciones que realiza el Estado, con el fin de captar medios de financiamiento.
A su vez se entiende por "deuda pública" al conjunto de obligaciones contractuales que asume el Estado como consecuencia del uso del crédito público. Dichas obligaciones contractuales se denominan "servicio de la deuda pública" y están compuestas por las amortizaciones delcapital, los intereses y las comisiones y gastos que se comprometen al formalizar las operaciones de crédito público.
Dentro de estos conceptos básicos, los propósitos del sistema de crédito público pueden definirse como:
• "atender las necesidades de financiamiento del presupuesto Provincial en las mejores condiciones posibles para el Tesoro" y
• "administrar adecuadamente la deuda contraídamediante el cumplimiento en tiempo y forma de las obligaciones financieras asumidas".
El cumplimiento de estos propósitos exige primordialmente establecer las bases para la preservación del crédito público y la permanente búsqueda en la mejora de las condiciones y el perfil del endeudamiento público, en el entendimiento de que tal situación coadyuvará en la capacidad y poder negociador de laProvincia en su conjunto frente a sus acreedores, y frente a las distintas ofertas de financiamiento disponibles.
Por ello y a los efectos de cumplir con los propósitos señalados, se establecieron las bases para organizar las diversas etapas que integran el proceso de endeudamiento: autorización, negociación, contratación y administración y control en forma integrada con el resto de los componentes de laAdministración Financiera, y es necesario definir al Órgano Rector del Sistema, con responsabilidades en todas las fases del proceso de endeudamiento, que abarcan desde la Autorización para el inicio de las negociaciones, hasta los pagos por servicios de las obligaciones financieras asumidas.
Marco legal e institucional del Sistema de Crédito Público
Con la sanción de la nueva carta magna, enel artículo 124º se faculta a las provincias a celebrar convenios internacionales, debiendo cumplir con ciertos requisitos. Así el artículo expresa:
" Las provincias......podrán ... celebrar convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la política exterior de la Nación y no afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o el crédito público de la Nación, con conocimiento delCongreso Nacional ..."
De esta forma se profundiza la forma federal de gobierno, ajustándose a uno de los principios fundamentales del federalismo: la coordinación, es decir la relación que delimita las competencias propias del Estado Federal y de las provincias.
La Ley Nº 4.787 en su Título III "Del Sistema de Crédito Público", en donde se define como Crédito Público a toda operación de...