Crisis

LA POBREZA EN LATINO AMERICA.
La pobreza es uno de los rasgos más persistentes de la sociedad latinoamericana y ha sido resistente a las políticas convencionales diseñadas para disminuirla o eliminarla. La proporción de los habitantes rurales que viven en condiciones de pobreza se mantuvo casi constante en la últimas dos décadas en cerca de 60% y cerca de 80 millones de personas vivenactualmente en las zonas rurales latinoamericanas con un ingreso insuficiente para cubrir sus necesidades elementales, y, de ellas alrededor de 48 millones ni siquiera tienen lo necesario para obtener una canasta básica de alimentos. Por lo demás, como es bien sabido, la insuficiencia de los ingresos suele ir acompañada de otras carencias en prácticamente todos los planos. Esta persistencia de la pobrezarural. debe además, ser puesta en el contexto de un continua emigración hacia zonas urbanas y a países fuera de la región, con un gasto social y de infraestructura que aumentó en casi todos los países.
Con el objetivo de examinar los programas contra la pobreza rural llevados a cabo durante la década de 1990 en distintos países de América Latina, y determinar si el éxito de estas experiencias sedebía a la presencia de ciertos elementos comunes, la FAO -con el apoyo de RIMISP y de CEPAL- escogieron nueve experiencias exitosas de combate directo o indirecto de la pobreza rural, correspondientes a seis paises de América Latina: Brasil, Chile, Colombia, nicaragua, México y Perú. La comparación de las diversas experiencias nacionales se encomendó a un grupo de especialistas en pobreza ydesarrollo (Alain de Janvry y Elisabeth Sadoulet; Javier Escobal y Carmen Ponce; Samuel Morley; Alejandro Schejtman, Soledad Parada y Thomas Reardon). Sus análisis y conclusiones están recogidos en los cinco artículos que componen la primera parte de este documento, mientras en la segunda parte se exponen los nueve estudios de caso.
Las causas de la pobreza
La reflexión sobre las causas de lapobreza es motivo de discusión para economistas, cientistas políticos, sociólogos, y políticos. Según la posición filosófica y política de cada autor, se dan diversas explicaciones.
Para Marx (1867), en quien se inspiran distintos autores, el modelo de acumulación capitalista produce constantemente una población obrera excesiva para las necesidades de explotación del capital, que a su vez seconvierte en un "ejército industrial de reserva", por lo que la generación de pobreza es inherente al modelo.
Por ello, Griffin, (1984) afirma que "Los países... sólo pueden volverse subdesarrollados, es decir, estructuralmente empobrecidos, como resultado de la operación de fuerzas peculiares de un sistema capitalista."
Raúl Prebisch, (1981) quien desarrolló en profundidad el pensamiento sobreteoría de la dependencia internacional en el sistema capitalista, afirmaba que " en el curso espontáneo del desarrollo, la periferia tiende a quedar al margen de ese proceso de industrialización en la evolución histórica del capitalismo. Más que a un designio de exclusión, este fenómeno es la consecuencia del juego de las leyes del mercado en el plano internacional." Según este autor, en las sociedadesde capitalismo periférico, la estructura de ingresos no evoluciona de manera coherente con los cambios técnicos y ocupacionales, y sólo se transfiere parte del fruto del progreso técnico a una proporción limitada de la fuerza de trabajo que, sobre todo por su poder social, ha podido adquirir las calificaciones cada vez mayores exigidas por la técnica
La Organización Internacional del Trabajo(OIT, 1981) dice con respecto a la pobreza rural que "la distribución de los bienes , principalmente tierras, es la causa fundamental del grado de desigualdad y la pobreza rural"
Helio Jaguaribe ( BID-PNUD, op.cit ), elige un abordaje distinto, y distingue tres orígenes de la pobreza , con lo que aparentemente se afilia a la existencia de más de una causa y modalidad de la misma:
" (i) la...