cultura y descentralizacion

CULTURA Y DESCENTRALIZACIÓN
I. CULTURA, SOCIEDAD Y ESTADO
La cultura es, la acción de cultivo y ejercicio de las potencialidades humanas de conocimiento, interpretación y configuración del mundo natural y social; el resultado o efecto, en cada momento, de esa acción; y el reconocimiento y, por tanto, el homenaje tributado a este resultado o efecto en testimonio de su excelencia. Desde el puntode vista jurídico presenta la cultura: es parte indisociable de la ordenación social, tiene relevancia para la organización política y es objeto de la acción de los poderes públicos constituidos en el proceso continuado de integración social, de reproducción del orden social establecido. Es importante recordar que las Constituciones contemplan a la persona, de forma inescindible, en suindividualidad y su pertenencia a grupos sociales.
Jurídicamente, la cultura es simultáneamente: i) Un valor, un bien constitucionalmente protegido estrechamente vinculado a desarrollo de la personalidad en libertad; ii) un conjunto de instituciones instrumentales respecto de dicho valor, es decir, que está al servicio de éste: los derechos individuales en que se plasma la libertad y los derechosreconocidos a los grupos y las comunidades, que resultan indispensables para asegurar la creación, la difusión, la reproducción y la transmisión de la cultura; iii) un acervo de cosas, materiales e inmateriales, merecedoras de tutela para su preservación, conservación y mejora: el patrimonio cultural en cada momento decantado.
Cabe decir que de igual modo que allí donde hay organización hay Derecho, allídonde hay una comunidad políticamente organizada hay cultura. Una reflexión sobre la vida cultura lleva a la conclusión de que la cultura es algo de la competencia propia e institucional tanto del Estado como de las Comunidades Autónomas, y aun podría añadirse que de otras comunidades, pues allí donde vive una comunidad hay una manifestación cultural respectivo de la que las estructuras publicasrepresentativas pueden ostentar competencias. Todo Estado es, Estado de cultura en sentido lato. En sentido pleno y propio, solo puede ser tal aquel en que se cumpla el presupuesto indispensable para ello: el reconocimiento y la garantía de la libertad como lógica consecuencia de la afirmación de la dignidad de la persona. Solo la libertad permite a la persona el despliegue de su personalidad queimplica el cultivo personal, es decir, la educación y la formación para el conocimiento y la creatividad criticas. El presupuesto mismo del Estado de cultura es el pluralismo, que únicamente se da donde hay libertad. En el mercado de la civilización occidental y en el seno del Estado, entendido como sistema cultural que enmarca y garantiza la cultura de la comunidad que institucionaliza, lacultura reposa necesariamente sobre el pluralismo y demanda, la construcción asimismo descentralizada del poder estatal constituido.
El termino Estado se refiere así no tanto a un ente, una estructura de poder, como mas bien a una pluralidad reconocida de entidades de referencia y, por tanto, una pluralidad de poderes públicos expresivos de la colectividad-comunidad.
II. PLURALISMO CULTURAL YCONSTRUCCIÓN DEL ESTADO
El pluralismo cultural no es contradictorio ni con la construcción del Estado sobre la base de la unidad política, ni con la existencia en el seno de aquel de una cultura común. La afirmación de la unidad del Estado puede ser cabalmente expresión de esa cultura común, sólo que entendida en términos que no implican homogeneidad cultural, no exigen la asimilación a la culturadominante. La regulación uniforme de los presupuestos y condiciones antes expuestos, a titulo de orden social de referencia y marco comunes, es requisito asimismo de la igual dignidad de las culturas; igual dignidad que resulta de suyo del pluralismo cultural basado en la libertad de la persona. El principio de igual dignidad de las culturas opera en un doble sentido: hacia el interior como hacia el...