Cultura

América Latina y los procesos de integración"

Dr. Helio Jaguaribe (Brasil)

I. INTRODUCCIÓN

El entendimiento de la posición de América Latina en el mundo, a comienzos del siglo XXI, particularmente en lo que se refiere a corrientes o posibles procesos de integración, requiere una doble reflexión previa. Por un lado, importa analizar las principales características del sistemainternacional presente y de sus tendencias evolutivas, notablemente en lo que concierne la formación de un nuevo orden mundial, en sustitución del precedente régimen bipolar. Por otro lado, es necesario analizar las distintas situaciones en que se encuentran los países latinoamericanos, notablemente en lo que se refiere a México, países centroamericanos y caribeños, por un lado y a Sudamérica, por el otro.Importa, igualmente, en ese contexto, considerar las principales características y consecuencias del corriente proceso de globalización.

II. SISTEMA INTERNACIONAL

"Unimultipolaridad"

La implosión de la Unión Soviética, en 1991, dejó Estados Unidos como única superpotencia. Entre las muchas consecuencias de ese hecho, habría que subrayar dos de ellas. En primer lugar, el hecho de que lacondición de única superpotencia proporcionó a Estados Unidos un status que se aproxima, corrientemente, a la hegemonía mundial, pero que no la configura plenamente, en virtud de resistencias internas y externas.

El ejercicio de una efectiva hegemonía mundial requiere, de parte de la potencia hegemónica, capacidad de imponer su hegemonía y disposición para emplear al efecto, los medios necesarios.Estados Unidos dispone de condiciones económico-tecnológicas y militares suficientes para ejercer una hegemonía mundial. No dispone, todavía, de condiciones psico-culturales e institucionales adecuadas para utilizar todos los medios que puedan ser necesarios para imponer tal hegemonía.

Del punto de vista psicológico y cultural, los valores de la sociedad americana son contrarios a las formasdiscriminatorias y arbitrarias de ejercicio de la violencia, aunque sea en beneficio del interés nacional. Necesitan los Estados Unidos, por esa razón, de legitimación internacional para actuar coercitivamente sobre otros países. El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas confirió tal legitimidad a la intervención americana en la Guerra del Golfo. En grado menos aceptable, pero en el límite de lotolerable, la NATO legitimó la intervención americana en Kosovo. Asimismo, como en los casos referidos, la legitimación de la intervención, ante los ojos del propio público americano, requirió, previamente, la "demonización" del enemigo (Sadam Husseim o Milosevic).

Por otro lado, aún con relación a las limitaciones domésticas, el pleno ejercicio de una hegemonía es poco compatible coninstituciones democráticas. Todos los imperios históricos fueron ejercidos por sociedades no democráticas. Es interesante observar, en el caso del Imperio Británico, que se inició bajo una democracia aristocrática autoritaria, en el siglo XVIII y principios del XIX como, en la medida en que Inglaterra se tornaba una democracia de clase media, con Galdstone, se fue inviabilizando domésticamente la prácticadel imperio. Eso resultó imposible bajo Attlee y la democracia de masas.

Además de limitaciones domésticas, Estados Unidos sufren limitaciones externas para el ejercicio de una abierta hegemonía mundial. La Unión Europea, aunque siga básicamente el liderazgo americano, se opone a que asuma un aspecto unilateral y hegemónico. Así mismo, contrastando con el amplio "atlanticismo" de Gran Bretaña y,básicamente de los Nórdicos, los demás miembros de la UE son más bien "europeístas" y favorecen el desarrollo de una política externa y de defensa independiente.

A las resistencias europeas a una desinhibida hegemonía americana hay que agregar la resistencia, todavía más acentuada, de países como China, Rusia e India y, con menor peso, Irán y otros países islámicos.

Ante ese conjunto de...