De La Burocracia Al Management Del Management A La Gobernanza

Ciencias de la administración: Trabajo sobre “De la burocracia al management del management a la gobernanza”, Prats Catalá

La gobernanza y sus posibilidades para el replanteo de la administración pública se constituye cada vez más en la opción con mayor probabilidad para modernizar la gestión del estado, el fortalecimiento de la democracia y lagobernabilidad en los países en vías de desarrollo como es el caso del Perú, previo a ello es necesario entender la gobernanza en su real magnitud, e implicancia bajo los aportes del Dr. Joan Prats ; quién inicia este panorama esclarecedor analizando y describiendo sistemáticamente los cambios ocurridos en el ámbito de las ciencias administrativas, conduciéndonos de la administración a la gerencia y de lagerencia a la gobernanza; procesos que reflejan los cambios de los paradigmas intelectuales impulsadas desde mediados de la década de los 70, y que en el transcurso del tiempo han demostrado sus disfunciones e inoperancias (administración-gerencia), dando lugar al surgimiento de nuevas formas como la nueva gestión pública, que sin embargo, a principios del siglo XXI, la administración y la gestiónpública tampoco garantizan ya, la eficacia y eficiencia de la acción administrativa del bien público, hallándose las causas de ello, en la complejidad de las interacciones entre los principales actores de la sociedad, el estado y las organizaciones económicas, con diferentes matices y diversidades.
En este contexto, la gobernanza como modo de gobierno se yergue como el paradigma ideal de laeficacia y eficiencia del acto administrativo en estos tiempos, invadido por la modernidad y la globalización, para ello Joan Prast, antepone a su análisis las diferencias conceptuales entre gobernación gobernanza, gobernabilidad, las que sirven de base para el análisis y propuesta del replanteamiento de la gestión pública y de la democracia en una realidad determinada. Sin antes, dejar en claro lanecesidad de conocer las características y medio operando del modelo en perspectiva en una realidad concreta, con el propósito de lograr una administración eficaz y eficiente del bien público, además de contribuir al fortalecimiento de la democracia y la gobernabilidad del país. En este propósito el presente ensayo trata de contextualizar en la administración pública peruana el análisis teórico,conceptual, metodológio y estratégico del Dr. Prats sobre la gobernaza, hallándose la validez y aplicabilidad de sus planteamientos.

INTRODUCCIÓN
El presente siglo, se caracteriza por los cambios constantes y sin precedentes en la historia de la humanidad, cambios motivados por el progreso de la ciencia, la tecnología y las redes de comunicaciones en especial, dados en proceso permanentes ycontinuos de interacción entre el conocimiento, la racionalidad, la naturaleza y el pensamiento, con grandes implicancias para las sociedades, las instituciones y las organizaciones que el hombre ha construido en su devenir histórico, que sin embargo, en determinados estadios se ve en la necesidad de cambiarlas, renovarlas o de adecuarlas al nuevo entorno cada vez más complejo y diverso. Es así, que lasestructuras económicas tradicionales, sociales, culturales, políticas e ideológicas, sufren resquebrajamientos y disfunciones ante el nuevo contexto. Siendo la base material de la sociedad la más dinámica e influyente, mientras que los sistemas del conocimiento, así como las disciplinas, demandan de mayor tiempo para el análisis, sistematización, interpretación, explicación y teorización de losprocesos interactuantes ya operantes en nuestro medio, generando un estado de incertidumbre hasta que los hechos sean explicados para recién a partir de ello, construir los paradigmas, modelos apropiados, que faciliten, orienten este devenir cargado de incertidumbres con aciertos, realmente reformistas o revolucionarios. Las disciplinas científicas inmersas en el proceso también se ven afectadas...