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DERECHO ADMINISTRATIVO COLOMBIANO
PARTE INTRODUCTORA
Tipo de sentencia: Sentencia C-818/11

Número y fecha: primero de noviembre de dos mil once
Magistrado ponente: Jorge Ignacio Pretelt Chaljub
Actor: Arleys Cuesta Simanca y Nisson Alfredo Vahos Pérez
Norma demadada:
LEY 1437 DE 2011
(Enero 18)
Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo ContenciosoAdministrativo.

Artículo 10. Deber de aplicación uniforme de las normas y la jurisprudencia.

TÍTULO II

DERECHO DE PETICIÓN

CAPÍTULO I

Derecho de petición ante autoridades. Reglas generales

Artículo 13. Objeto y modalidades del derecho de petición ante autoridades.
Artículo 14. Términos para resolver las distintas modalidades de peticiones.
Artículo 15. Presentación y radicación depeticiones.
Artículo 16. Contenido de las peticiones.
Artículo 17. Peticiones incompletas y desistimiento tácito.
Artículo 18. Desistimiento expreso de la petición.
Artículo 19. Peticiones irrespetuosas, oscuras o reiterativas.
Artículo 20. Atención prioritaria de peticiones. 
Artículo 21. Funcionario sin competencia.
Artículo 22. Organización para el trámite interno y decisión de laspeticiones.
Artículo 23. Deberes especiales de los Personeros Distritales y Municipales y de los servidores de la Procuraduría y la Defensoría del Pueblo.

CAPÍTULO II

Derecho de petición ante autoridades. Reglas especiales

Artículo 24. Informaciones y documentos reservados.
Artículo 25. Rechazo de las peticiones de información por motivo de reserva.
Artículo 26. Insistencia del solicitante encaso de reserva.
Artículo 27. Inaplicabilidad de las excepciones.
Artículo 28. Alcance de los conceptos.
Artículo 29. Reproducción de documentos.
Artículo 30. Peticiones entre autoridades.
Artículo 31. Falta disciplinaria.
CAPÍTULO III

Derecho de petición ante organizaciones e instituciones privadas

Artículo 32. Derecho de petición ante organizaciones privadas para garantizar losderechos fundamentales.
Artículo 33. Derecho de petición de los usuarios ante instituciones privadas.

Artículo 309. Derogaciones. Deróganse a partir de la vigencia dispuesta en el artículo anterior todas las disposiciones que sean contrarias a este Código, en especial, el Decreto 01 de 1984, el Decreto 2304 de 1989, los artículos 30 a 63 y 164 de la Ley 446 de 1998, la Ley 809 de 2003, la Ley 954de 2005, la Ley 1107 de 2006, el artículo 73 de la Ley 270 de 1996, el artículo 9° de la Ley 962 de 2005, y los artículos 57 a 72 del Capítulo V, 102 a 112 del Capítulo VIII y 114 de la Ley 1395 de 2010.

Hechos de la demanda:
Arleys Cuesta Simanca

Considera que las disposiciones consagradas en los artículos 13 al 33 de la Ley 1437 de 2011 son contrarias al literal a) del artículo 152 de laConstitución Política, el cual ordena que los derechos y deberes fundamentales y los procedimientos y recursos para su protección deben ser regulados por el Congreso de la República mediante ley Estatutaria, según lo consagrado en el artículo 153 de la Constitución. Para sustentar se afirmación señala:

* Por su parte, la abundante jurisprudencia de la Corte Constitucional reconoce de maneraincuestionable, no sólo su naturaleza fundamental, sino que, además, sirve de medio para garantizar los derechos fundamentales. Es por ello, que una regulación exhaustiva, tal y como se realizó en el Código Contencioso Administrativo, necesariamente debe hacerse de un procedimiento legislativo cualificado, como lo es el establecido en el artículo 153.

* Agrega que la diferencia entre lasleyes estatutarias y las ordinarias, no es sólo de denominación sino que ésta exige un debate y consenso mayor dentro de las células legislativas, pues se requiere su aprobación por la mayoría absoluta de los congresistas y ser tramitadas en una sólo legislatura.

* Sobre la necesidad que la regulación consagrada de los artículos 13 a 33 haya sido tramitada a través de Ley Estatutaria....