Decretos

Marco legal y normativo
sobre planes para
emergencia y contingencias

Existe un amplio marco legal y normativo relacionado
con los planes de emergencia y contingencias que deben
ser elaborados, puestos a prueba y ajustados por
quienes pueden generar o ser afectados por este tipo de
situaciones.
Para iniciar, es necesario mencionar la Ley 46 de noviembre
2 de 1988 por la cual se crea yorganiza el Sistema
Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, SNPAD,
direccionando la conformación de los planes de respuesta a
emergencias y la integración de esfuerzos para prevenir y
atender las situaciones de este tipo que se pueden traducir
en desastres cuando no son atendidas a tiempo, en forma
conjunta y organizada.
Enseguida la Presidencia de la República emite el DecretoLegislativo 919 de mayo 1 de 1989 por el cual se organiza
el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres,
el cual está constituido por entidades públicas y privadas,
las cuales elaboran planes, programas, proyectos y acciones
especificas, con el objeto de dar solución a los problemas
de seguridad de la población que se presenten en
un entorno físico por la eventualocurrencia de fenómenos
naturales o antrópicos, además define las responsabilidades
y funciones de todos los organismos, integra los esfuerzos
de estas entidades y garantiza un manejo oportuno
y eficiente de los recursos indispensables en la prevención y
atención de situaciones de desastre o calamidad.

13)
En cuanto a la responsabilidad
de los empresarios, el artículo
8 del Decreto 919 estableceque:
«Todas las entidades públicas
o privadas encargadas de la
prestación de servicios públicos,
que ejecuten obras civiles
de gran magnitud o que
desarrollen actividades industriales
o de cualquier naturaleza
que sean peligrosas
o de alto riesgo, así como las
que específicamente determine
la Oficina Nacional
para la Prevención y Atención
de Desastres (hoy Dirección
General para laPrevención
y Atención de Desastres
- DGPAD), deberán realizar el
análisis de vulnerabilidad,
que contemplen y determinen
la probabilidad de presentación
de desastres en sus
áreas de jurisdicción o influencia,
o que puedan ocurrir
con ocasión o a causa de
sus actividades, y las capacidades
y disponibilidades en
todos los órdenes para atenderlos”.
Y adicionalmente el artículo
9establece que:
«Todas las entidades a que
se refiere en el articulo 8, deberán
tomar las medidas de
protección aplicables como
resultado del análisis de vulnerabilidad.
»
De igual forma este decreto
estableció la conformación
del Comité Técnico Nacional
del cuál dependen varias Comisiones
Nacionales Asesoras
de carácter técnico, para
efecto del tema que se está
tratando existe la ComisiónNacional Asesora de Riesgos
Industriales y Tecnológicos la
cual está encargada de tratar
los temas relacionados
con estos riesgos, su objetivo
fundamental es apoyar e impulsar
programas, proyectos y
actividades interinstitucionales,
relacionados con el
tema de los riesgos industriales
y tecnológicos, con el
fin de coordinar esfuerzos y
acciones en aras del cumplimiento
de laspolíticas del
Sistema Nacional Para la Prevención
y Atención de Desastres.
La Secretaría Técnica de
esta comisión la efectúa el
Consejo Colombiano de Seguridad
- CCS.
Posteriormente se emite el
Decreto 93 del 13 de enero
de 1998 el cual adopta
el Plan Nacional para la Pre
vención y Atención de Desastres, tiene como objetivo “orientar
las acciones del Estado y de la sociedad civil para laprevención
y mitigación de los riesgos, los preparativos para la
atención y la recuperación en caso de desastre, contribuyendo
a reducir el riesgo y el desarrollo sostenible de las
comunidades vulnerables ante los eventos naturales y
antrópicos”. Sus objetivos se extienden a:
l La reducción de riesgos y prevención de desastres.
l La respuesta efectiva en caso de desastres.
l La recuperación...