Del estado gerencial al estado civico

|UENO |Universidad Autónoma del Estado de México |
| |CU UAEM Texcoco |
| |Maestría en Gobierno y Asuntos Públicos |
||Gestión Pública |
|4-Marzo-2010 |La gerencia pública como paradigma de implementabilidad. Los ancestros intelectuales de la |
| |“nueva gerencia pública” y la “nueva” gerencia pública. |
||Omar Guerrero, Del Estado Gerencial al Estado Cívico. México, UAEM, Miguel Ángel Porrúa, 2000, |
| |pp. 79-117 |
| |Por: Nora Nallely Gloria Morales. |

Lagerencia pública como paradigma

La implementabilidad en la administración pública es el sustento del gobierno, pues no sólo facilita su solvencia como prestador de servicios públicos, también rinde dividendos en términos de legitimidad, consenso y rentabilidad. Así mismo, se refiere a la capacidad de hacer transitable una idea en acción, a través de una red de organizaciones, disposiciones yprocedimientos. El autor resalta de esta forma que un gobierno con alta implementabilidad, es un régimen dotado con las prendas de la gobernabilidad; es decir, puede ofrecer justicia, seguridad interior, orden y sustento a la ciudadanía. De esta forma, la implementabilidad es un proceso, la gobernabilidad es un estado final y permanente que se refleja en la tranquilidad pública, la ausencia de ellas puedellevar a: la ingobernabilidad, pues con frecuencia redunda en la disminución de la justicia, la inestabilidad política y la muda del régimen, y por otro lado, en la Implementabilidad ausente que puede activar los virus de la ingobernabilidad, produciendo efectos menos destructivos que la ingobernabilidad.

Cabe señalar que el manejo público se desarrollado como un paradigma deimplementabilidad en administración pública, sin embargo hoy en día, el nuevo manejo público ha sido propuesto como un paradigma de gobernabilidad. De esta manera, en la actualidad se percibe un proceso de cambio con gran aceleración, identificado por la alteración de instituciones y modos de vida, de valores y de prácticas económicas. Dicho escenario histórico mostró un vacío de rendimiento gubernamentalque se observó en el déficit fiscal, el deterioro generalizado de la economía nacional, la pérdida de calidad de vida de la población, el crecimiento desmedido de la deuda pública, etc.

En consecuencia, el autor destaca que en la etapa de crisis, muchos países se encontraron ante una situación de incertidumbre pues las soluciones tienden a ofrecerse como una pareja signada por la polaridad yen le caso de la reforma del Estado, la incertidumbre apenas dejaba percibir dos soluciones planteadas como un dilema, a saber: a) seguir la línea del Estado Benefactor; y b) Desenvolver el Estado bajo concepciones neoliberales. Como podemos observar, en ambos casos la solución implicó un balance del desempeño del Estado de bienestar que discerniera los pros y contras y ofreciera un producto netode los procesos políticos, sociales y económicos. Lo anterior permitió encarar los problemas de la administración pública y los problemas del Estado, bajo una arista económica, así como una perspectiva económica de análisis de policy. En efecto, la reforma del Estado -exoprivatización de la administración pública- ilustra adecuadamente una opción ajena al uso del análisis de implementación. Los...