Delitos contra la administración pública ecuatoriana

LOS DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
El Título Tercero del Segundo Libro del Código Penal vigente, hace referencia a los denominados Delitos contra la Administración Pública, prescribiendo en ellos a los siguientes, numerados en función del Capítulo que representan:
I. De la rebelión y atentados contra los funcionarios
II. De la usurpación de funciones, títulos y nombresIII. De la violación de sellos y documentos
IV. De los obstáculos puestos a la ejecución de las obras públicas
V. De la violación de los deberes de funcionarios públicos, de la usurpación de atribuciones y de los abusos de autoridad
VI. Del prevaricato
VII. Del cohecho
VIII. De los delitos contra la actividad judicial
IX. Del enriquecimiento ilícito
X. De la publicación ydistribución de escritos sin pie de imprenta
XI. De los delitos de los proveedores
XII. De la evasión
XIII. De los juegos prohibidos y rifas
Todos ellos cumplen la función de tutelar como bien jurídico protegido “el correcto funcionamiento de la administración pública”, correcto funcionamiento que conforme la Constitución de la República (Art. 227) debe velar el cumplimiento deciertos principios que definen (o deberían hacerlo) el proceder del servicio público que ésta constituye “eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación.”, o en términos de Fontán Balestra “la ley está protegiendo (…) el normal funcionamiento de los órganos de gobierno, (…), siendo motivo de igualinterés y protección jurídica: la necesidad de asegurar la conducta de los funcionarios públicos (…) y de otra parte la actitud de los particulares, que no deben obstruir ese normal funcionamiento (…) ya que el Estado, que no es persona natural, debe valerse de personas cuyo querer y obrar se refieren, y por así decirlo, se le imputan al Estado”
Prosigue la Carta Política, aseverando que sobre estosdelitos, así como ante aquellos de tortura, genocidio o secuestro entre otros, la Asamblea Nacional no puede conceder amnistías políticas a los procesados (Art. 121), mientras que –continúa Espasa- “por la naturaleza de estos delitos el sujeto activo suele ser, en la mayoría de los casos una autoridad o funcionario público”; veremos sin embargo, que esta norma general en varios de ellos–nombrados o no en el Código- es perfectamente posible que un particular sea su autor.
Cuatro serán los delitos que se enfocarán en este trabajo concusión, cohecho, enriquecimiento ilícito y peculado, sin perjuicio de que para breve referencia mencionaré lo que Espasa considera como los “tipos” de delitos contra la Administración Pública, basado –lo anticipo- en la legislación española:
“a) Prevaricación ycomportamientos injustos: dictar una resolución arbitraria en un asunto administrativo, a sabiendas de su injusticia y realizada por una autoridad o funcionario público.
b) Abandono de destino y omisión de perseguir delitos: en cuanto se castiga a la autoridad o funcionario que faltare intencionadamente a su deber de perseguir los delitos de los que tenga noticia o de sus responsables
c)Desobediencia y denegación de auxilio: negarse abiertamente a dar el debido cumplimiento a las resoluciones judiciales u órdenes de la autoridad superior, dictadas dentro del ámbito de sus competencias y revestidas de las formalidades legales
d) Infidelidad en la custodia de documentos y de la violación de secretos: castigan por un lado, los supuestos de sustracción, destrucción, inutilización yocultación de documentos y, por otro, la destrucción o inutilización de los medios para impedir el acceso a los mismos
e) Tráfico de Influencias: Abuso de influencias realizado por funcionario público o autoridad.
f) Malversación: Distracción o apropiación de bienes muebles o inmuebles llevada a cabo por aquel a quien incumbe el deber público de su custodia
g) Fraudes y exacciones ilegales:...