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RESUMENES DE TESIS DE POSTGRADO

TITULO
MEDIDAS CAUTELARES ALTERNATIVAS A LA DETENCIÓN PREVENTIVA
AUTOR
FECHA DE DEFENSA
Teofilo Tarquino Mujica
RESUMEN
La presente tesis titulada “Medidas Cautela res Alternativas a la Detención Preventiva” tiene
por objetivo general sentar las bases para proponer la modificación de los Artículos 232°, 233°
Y 240° del Código de Procedimiento Penal, através de un Anteproyecto de Ley, que garantice:
a) El derecho del imputado detenido, a quedar en libertad bajo la aplicación de una medida
cautelar personal alternativa; y,
b) El derecho del detenido preventivo, a que en la misma resolución de detención preventiva,
se disponga la aplicación de las medidas cautelares personales sustitutivas a la detención
preventiva.
La concepciónconstitucional de las medidas cautelares personales, históricamente no ha sido
debidamente receptada en la legislación procesal penal boliviana, ya que, los presupuestos que
los anteriores Códigos de Procedimiento Penal establecían para la procedencia de la detención
preventiva, eran de Derecho Penal y no de Derecho Procesal Penal. Contrariamente a lo que
debe ser en un régimen democrático, la detenciónpreventiva ha sido regulada asimilándola a
la pena y a las medidas de seguridad y además, la práctica la había convertido también en un
medio de investigación.
En el anterior Código de Procedimiento Penal, se consideraba inexcarcelables la mayoría de los
delitos tipificados en el Código Penal y todos los delitos vinculados al narcotráfico tipificado
en la Ley 1008 del Régimen de la Coca ySustancias Controladas.
Debido a este irracional régimen de medidas cautelares personales, la población penitenciaria
del país, hasta hace algo más de 3 años, estaba constituida en un 80% de presos sin condena,
situación seriamente agravada por la excesiva retardación de justicia, ya que no en pocos casos
las personas pasaban en prisión preventiva un tiempo superior al de la pena que hubierenmerecido en caso de ser condenadas; como la detención preventiva no estaba sujeta a límites
temporales, persistía mientras duraba la tramitación de la causa.
La restricción de derechos de la persona sometida a la jurisdicción penal, de acuerdo al diseño
del anterior Código de Procedimiento Penal de 1973, hacía de la detención preventiva, la más
dura de las medidas jurisdiccionales, una reglaaplicable a los delitos que merecían pena
privativa de libertad, cuyo máximo excedía de dos años y existan contra el imputado indicios
manifiestos y graves de haberlo cometido, esta decisión de oficio debía disponerla el Juez
Instructor una vez que recibía la declaración indagatoria del imputado y de forma inmediata a
esta; la resolución que disponía la detención preventiva no admitía recursoalguno y ni
siquiera era objeto de una adecuada fundamentación.
Esta situación pudo atenuarse en virtud a la promulgación de la Ley de Fianza Juratoria contra
la Retardación de Justicia Penal, vigente desde febrero de 1996. Ella, en primer lugar, trató de
reivindicar la finalidad procesal de las medidas cautelares, agregando como requisito para la
procedencia de la detención preventiva laexistencia de peligro de fuga y de obstaculización en

ASDI / Sarec

RESUMENES DE TESIS DE POSTGRADO

el descubrimiento de la verdad, o el peligro de que el imputado continúe con actividades
delictivas. Como puede verse, no se supero la concepción sustantivista de la detención
preventiva, pues la Ley de Fianza Juratoria todavía reputaba como presupuestos válidos de
esta medida cautelar, lagravedad del hecho delictivo y la peligrosidad del imputado y, por
otra parte, no llegó a establecer medidas alternativas a la detención preventiva, ni mecanismos
de control judicial sobre ella, salvo la posibilidad de impugnar su imposición a través del
recurso de apelación. Sin embargo, no puede negarse que esta Ley constituyo un significativo
avance cualitativo, no sólo porque posibilitaba la...