Democracia y gobernabilidad

DEMOCRACIA Y GOBERNABILIDAD

Gobernabilidad y democracia son dos estados desde el punto de vista filosófico que no necesariamente concurren; de hecho, las reflexiones sobre una y otra tienen trayectorias que sólo en ciertos casos han coincidido, revelando así las tensiones que rodean su relación.
Sin embargo pensar en la gobernabilidad al margen de la democracia, estimula el autoritarismo yen el mejor de los casos solo se lograría obtener un gobierno eficiente pero sin legitimidad ciudadana. De la misma manera, hablar de democracia sin hacer una relación directa con la gobernabilidad podría derivar en situaciones de inestabilidad política. Por estas razones, es pertinente la reflexión simultánea en torno a la gobernabilidad democrática y a la democracia gobernable. Con ello sealude a dos niveles fundamentales de la política: los procesos democráticos para la conformación de gobiernos legítimos y el ejercicio gubernamental eficiente con vocación de servicio ciudadano.
De acuerdo con una definición básica de democracia como forma de gobierno, tal como se ha caracterizado en el texto guía, podemos afirmar que la democracia hace referencia a un conjunto de reglasfundamentales que establecen quién está autorizado a tomar decisiones, bajo qué procedimientos y en qué condiciones.
Si la democracia es una "forma de gobierno", la gobernabilidad, es más bien un estado, una propiedad o una cualidad que nos indica el "grado de gobierno" que se ejerce en una sociedad; ese grado de gobierno está representado por un nivel de equilibrio dinámico entre demandas sociales ycapacidad de respuesta gubernamental. Así las cosas, la compleja relación entre gobernabilidad y democracia es juzgada en términos positivos, es decir, en el sentido de que la vigencia de las reglas democráticas incrementa las posibilidades de alcanzar una adecuada gobernabilidad.
Desde el lado positivo, los argumentos en favor de la gobernabilidad de las democracias pueden ser fundados en tresfactores a saber. Legitimidad, eficacia y estabilidad, como base fundamental de cualquier tipo de gobierno democrático.
En principio, el gobierno democrático es el único capaz de generar una arraigada legitimidad social con base en el respeto a las libertades, la igualdad, la justicia y la tolerancia entre individuos y grupos. Por otra parte, una sociedad pluralista, diferenciada y compleja, nopuede ser gobernada de manera eficiente desde un sistema político centralizado y autoritario; por el contrario, sólo en un marco democrático es posible articular y encauzar organizadamente las iniciativas del conglomerado social.
En las sociedades contemporáneas el vínculo entre gobernabilidad y democracia radica en el principio de la soberanía popular y en sus manifestaciones concretas, como son laselecciones periódicas y la participación ciudadana. Entonces una democracia consolidada debe contar con un buen número de recursos institucionales para prevenir y enfrentar los problemas de gobernabilidad, entre los que encontramos, el federalismo, la separación de poderes, el sistema de partidos, la correlación entre mayoría y minorías, las elecciones periódicas, las posibilidades de laalternancia y las múltiples formas de participación ciudadana hacen de la democracia un espacio institucional idóneo para dirimir pacíficamente la confrontación de programas y proyectos políticos.
Sin embargo, justo es reconocer que aun en ese contexto, los sistemas democráticos enfrentan, en mayor o menor grado, problemas de gobernabilidad. Ya sea por la escasez de recursos, por la multiplicación dedemandas o por otros factores, la resolución plena de los problemas de gobernabilidad puede rebasar el ámbito propio de la democracia política.
Se trata, entonces, de que gobernabilidad y democracia se influyan provechosamente para propiciar gobiernos democráticos y a la vez legítimos, eficientes y responsables.
Resulta curioso que el término gobernabilidad, que hasta hace algunos años sólo...