Deontologia del funcionario publico

La Deontología del funcionario público
Todos los funcionarios se rigen por unos códigos éticos o de la
Función pública hace años desde luego desde el famoso Informe Nolan
del Reino Unido que informó sobre estas bases. Por funcionario
debemos entender el servidor de un poder del Estado y organismo
público. La definición más sencilla sin duda es ésta.
Asistimo —como dice Rodríguez Arana— a lacorrupción
generalizada, a escala mundial, se aprovechan los cargos políticos para
sí, y no para el bien público o interés general, famosos conceptos
jurídicos indeterminados interpretables3. Ello es así desde una
perspectiva numérica, gracias a la información que ofrece a los
ciudadanos el cuarto Poder, la prensa virtual y las Tecnologías de
Información y Comunicación (TIC), todo “seconoce” ya.
Lo vivimos en la Economía, en la Política, en la Educación…es un
fenómeno globalizado: la Corrupción. No existe una deontología
respetada y concreta en toda Europa, pero existen códigos de ética que
dicen defender las bases de esa conciencia ciudadana.
Deontología sería, a nuestro juicio, la ciencia o rama autónoma
que estudia los deberes profesionales de un colectivo, público o no,que
regulan su comportamiento, debidamente aprobados por los órganos
pertinentes para ello, y que de no cumplirse, conllevan sanciones que,
finalmente revisará la autoridad judicial competente. Nuestra definición,
más que otra cosa jurídica, es compartida en sus bases en toda Europa.
3 Rodríguez Arana, J. “Cuestiones deontolóficas en torno al trabajo en la
Administración Pública” en elvolumen colectivo Ética de las profesiones jurídicas,
volumen II. Murcia: Universidad Católica de San Antonio, Murcia, 2003, pp.649-666.
Corrupción, funcionarios públicos y papel de la deontología
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En 1994 se presentó el I Congreso sobre ética Pública
(Washington), todos los países expusieron sus posiciones y se llegó a
una conclusión: está suficientemente regulada por normas.
Tuvouna importancia decisiva que traspasó fronteras la
Convención de Caracas americana contra la corrupción (1996). Todos
los países se han comprometido a ello: Argentina, Colombia, Costa Rica,
Venezuela…a realizar una adaptación de sus códigos en una situación
de combate ante la corrupción.
Las causas de la corrupción, podemos cifrarlas en (no pretende
ser exhaustiva su lista):
.-Idea de éxitopersonal y empresarial.
.-Relativismo moral y ético.
.-No creencia en una moral laica inamovible.
.-Concepción utilitarista de la felicidad.
.-Pérdida del sentido del deber.
.- Mayor rédito retributivo que en el servicio público.
.-Quiebra general de los valores morales.
.-Acceso a los puestos de mayor nivel sin preparación técnica.
.-Doble moral: profesional y personal (factor religiosodel
funcionario).
.-Leyes del mercado que obligan por la globalización a prácticas
poco deontológicas.
.-Influencia del movimiento sindicalista: aplicación del concepto
de patrón al que sirves, que es el que te explota (El Estado).
.-Influencia de los medios de comunicación y planteamientos de
nuevos códigos éticos de otras civilizaciones o condiciones de
adaptación4.
Hay opinionescontrarias: Sáinz Moreno dice que ninguna
imposición exterior puede imponerse a la conciencia de cada uno. Pero
ello depende de muchos factores, educacionales, sociales…tampoco se
puede dar como regla inamovible. La corrupción existe con o sin
imposición exterior y ello como hecho social y jurídico tiene poca o
4 Cuadrado Zuloaga, D. “Los altos cargos en la Administración Pública y su capacidadcomo dirigentes políticos” en Actualidad Administrativa, número 3, febrero 2008.
Santiago Carretero Sánchez
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escasa discusión, al menos desde el plano estadístico como antes se
indicaba.
Una concienciación del tema y un nuevo orden de cosas sólo
pueden acometerse con unas bases sólidas, así:
 Todo organismo debe establecer su código ético de base.
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