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Este artículo es copia fiel del publicado en la revista NUEVA SOCIEDAD No 210,
julio-agosto de 2007, ISSN: 0251-3552, .

América Latina hacia 2020
Escenarios posibles y el papel de Alemania en la región
W OLF G RABENDORFF

Aunque no sufre extremismos religiosos y políticos y sus países
son formalmente democráticos y respetan los derechos humanos,
América Latina es hoy unaregión heterogénea, que ocupa un
lugar marginal en el sistema internacional y que se ha dividido
en dos: por un lado, el grupo de países situado al norte del Canal
de Panamá, cada vez más integrado a Estados Unidos, y por el
otro América del Sur, que busca dificultosamente una alternativa
propia bajo el liderazgo aún no consolidado de Brasil. Partiendo de
este diagnóstico, el artículodefine dos escenarios posibles para el
futuro y explora, en el final, el posible papel de Alemania en la región.

■ Punto de partida: una región en desintegración

En sentido político y económico, América Latina ya no puede considerarse
una unidad regional. Desde el fin de la Guerra Fría, las cinco subregiones
(México, Centroamérica, el Caribe, los países andinos y el Cono Sur) se
han dividido,sobre todo en lo que concierne a la política económica y de
seguridad, en dos grupos claramente distinguibles, cuya frontera geopolítica
está ubicada en el Canal de Panamá. Por un lado, Centroamérica y el
Caribe están vinculados a través de unas interdependencias variadas y
Wolf Grabendorff: politólogo alemán, fundador y director (1985-2000) del Instituto
de RelacionesEuropeo-Latinoamericanas (Irela). Actualmente es director del Programa de
Cooperación en Seguridad Regional de la Friedrich-Ebert-Stiftung en Santiago de Chile.
Correo electrónico: .
Palabras claves: gobernabilidad, integración, seguridad, Estado, relaciones internacionales,
América Latina, Alemania.
Nota: Este artículo recoge algunas ideas y conceptos de Kompass 2020 [Brújula 2020], una
iniciativa de laFriedrich-Ebert-Stiftung que tiene como finalidad estimular el debate sobre las
prioridades, los instrumentos y las estrategias que Alemania podría aplicar en sus relaciones
internacionales hasta el año 2020.

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NUEVA SOCIEDAD 210
América Latina hacia 2020. Escenarios posibles y el papel de Alemania

complejas a una «Comunidad de América del Norte» que está desarrollándose
lentamente. Porotro lado, en América del Sur, bajo el liderazgo aún no
consolidado de Brasil, comienza a desarrollarse un nuevo subsistema
regional cuya agenda política y económica de desarrollo sigue siendo muy
debatida entre los países que lo integran.
A pesar del aumento de las tensiones sociales e intrarregionales, en
América Latina no ha surgido ninguna forma de extremismo con motivos
políticos oreligiosos. La región, además, aún permanece libre de armas
de destrucción masiva. La homogeneidad cultural y política –formalmente
democrática– es indudable. Sin embargo, esto no garantiza una cooperación
entre los países ni tampoco una posición conjunta en relación con el resto
del mundo. Brasil y México, las dos potencias que asumían tradicionalmente
el liderazgo latinoamericano, se han limitadoa impulsar modelos de
cooperación subregionales, como el Mercosur y el Plan Puebla-Panamá,
a punto tal que las potencias medianas, como Chile y Venezuela, han
impulsado sus propias iniciativas políticas regionales. Sin embargo,
la integración de México en América del Norte convierte a Brasil en la
única potencia regional de América Latina.
Debido a las crisis financieras y de endeudamiento,desde el final de la
Guerra Fría, y sobre todo a partir del cambio de prioridades de la política
exterior estadounidense tras el 11 de septiembre de 2001, América Latina
ha perdido peso en el sistema internacional. Esto influye negativamente en
sus posibilidades de competir en la economía mundial a pesar del
crecimiento económico sostenido que viene experimentando gracias a la
demanda de...