Derecho administrativo global y su impacto en colombia

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EL DERECHO ADMINISTRATIVO GLOBAL Y SU IMPACTO EN EL DERECHO INTERNO COLOMBIANO

ANGEL IGNACIO ALVAREZ SILVA

PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO PÚBLICO FACULTAD DE POSTGRADOS UNIVERSIDAD LIBRE DE COLOMBIA - SECCIONAL CUCUTA CÚCUTA, JULIO 2010

DERECHO ADMINISTRATIVO GLOBAL Y SU IMPACTO EN EL DERECHO INTERNO COLOMBIANO

Introducción

En las últimas décadas del siglo anterior, comoresultado del desarrollo tecnológico de la humanidad y de la consolidación de las teorías económicas y políticas que consideraban el mercado (no al Estado) como el verdadero motor del desarrollo social y económico de la sociedad, tuvo lugar un fenómeno denominado GLOBALIZACIÓN, consistente en el elevado incremento en el tránsito de personas, productos y capitales entre las diferentes regiones delmundo, con el propósito de crear un solo mercado para la oferta y demanda de bienes y servicios, cuyas fronteras fueran el mundo. Este fenómeno implicó una sustancial reducción de la actividad reguladora del Estado ya que la interacción de los componentes internos del mercado comenzó a ser cada vez más hacia fuera del Estado que hacia el interior del mismo, lo que rebasaba su capacidad y sucompetencia interventora.

La globalización también implicó la entrega a particulares de numerosas actividades que antes realizaba el Estado, conservando este solo las facultades de control y vigilancia, en muchas ocasiones bajo parámetros ajenos al derecho interno, en razón de la participación en ellas de personas, capitales y productos procedentes del exterior.

1

Esas circunstancias han hechocrecer paulatinamente la importancia de la actividad reguladora que realizan organismos u organizaciones

internacionales, de carácter público, mixto o privado, cuya regulación se aplica, ya sea de manera voluntaria o bien, por instancias contractuales o por la acción de organismos nacionales que la integra mediante adopción al ordenamiento jurídico interno, circunstancias que se han presentadocon mayor incidencia en áreas tales como la seguridad, la actividad financiera y bancaria, la protección ambiental, el comercio de productos y servicios, la prestación de los servicios públicos, las telecomunicaciones, las condiciones de desarrollo económico y social, los estándares laborales, la propiedad intelectual y los movimientos internos y transfronterizos de población, entendidos estoscomo el desplazamiento y los refugiados.

El

marcado

crecimiento

en

la

influencia

de

estas

organizaciones

internacionales en el contexto mundial llevó a un grupo de investigadores de la facultad de Derecho de la Universidad de Nueva York (NYU) a preguntarse en el año 2004, si este fenómeno marcaba el surgimiento de un Derecho Administrativo Global (GAL, por sus inícialesen inglés), lo que motivó la creación de un proyecto de investigación y profundización en el estudio de este fenómeno jurídico y de sus consecuencias al interior de los Estados 1 .

Este proyecto,

de inmediato generó

un encendido debate sobre este

particular en universidades y centros de estudio de Norteamérica y Europa, lo que ha contribuido a enriquecer el tema, volviéndolo cada vezmás complejo y de mayor envergadura.

Desafortunadamente ese planteamiento no ha tenido la misma repercusión en América Latina, ya que apenas ha dado lugar a la realización de un
1

Proyecto de investigación sobre Derecho administrativo Global, Institute of International Law and Justice. Facultad de Derecho de la Universidad de Nueva York. http://www.iilj.org/global_adlaw

2

Congreso enMéxico en el año 2008 y a la implementación de un postgrado sobre el tema en la Universidad de Buenos Aires desde el año 2009, en los que apenas ha suscitado la participación de algunos doctrinantes de Argentina y de Brasil. En Colombia, solo hasta Marzo del presente año, la Universidad de Los Andes publicó en su página web el escrito mediante el cual la NYU dio comienzo a su proyecto hace 6...
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