Derecho Administrativo Sancionatorio

ESTUDIANTE: Andrés Jiménez Benavides C.C. 1.017.146.499


PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO



La afirmación constitucional de que Colombia es un Estado de Derecho, no es simplemente una muletilla ornamental de contenido retórico. Es la manifestación expresa de que en nuestro país, la legitimidad del poder ejercido por el Estado se fundamentaen su sometimiento a la legalidad, en dos aspectos: quienes ejercen el poder estatal deben estar autorizados para ello por el ordenamiento jurídico, se trata de la legitimidad en el origen del poder; pero además, dicho poder debe ser ejercido conforme a lo establecido en la ley, se exige así que el poder no sea utilizado de manera arbitraria, se trata de la legalidad en el ejercicio del poder.Esto es, en palabras sencillas, el sometimiento del poder a la ley: “el gobierno de la ley”. De este contenido filosófico de nuestro modelo de estado da cuenta el acápite teleológico de nuestra carta constitucional, fundamentalmente en los artículos 1, 2, 3 y 4.

De lo anterior también se colige, como propio de un estado de derecho supeditado a lo estipulado en un ordenamiento jurídico, lasujeción de todos los ciudadanos a la Constitución y la Ley, lo cual, de cara a la función pública de las instituciones estatales, implica la máxima legal de que “los servidores públicos pueden hacer sólo aquello que les está expresamente autorizado” y que la distribución orgánica de la función pública entre las ramas del poder público, es reglada, como se desprende de la parte final del artículo 5 dela Carta Magna en correspondencia con los artículos 122 y 113 y ss.

El derecho, es entendido así como una cortapisa que impide cualquier extralimitación en el ejercicio del poder del soberano. El principio de legalidad se erige como principio político de gran raigambre liberal en un estado garantista que antepone la dignidad del hombre como fin del Estado. El Debido proceso institucionalizadocomo derecho fundamental en el artículo 29 de la constitución y el derecho de toda persona para acceder a la administración de justicia (art 229 Ibídem), dan cuenta de ello.

En Colombia la positivización constitucional del principio de legalidad en el derecho sancionatorio de la administración le impregna una entonación garantista al mismo procedimiento. El sujeto objeto de sanción puedevocear su derecho a conocer anticipadamente las consecuencias que le acarrearían la comisión de un hecho o una conducta antijurídica en el ámbito administrativo, ya que lo q mas se subraya es que al particular no se le pueden crear normas sustantivas posteriores a la infracción y tampoco juzgársele con procedimientos creados para el caso especifico.

Dentro de este mismo punto de vista se hadicho y con razón que el principio de legalidad y la potestad sancionadora son conceptos jurídicos que se relacionan pues la potestad sancionadora se debe explicar, justificar y estructurar únicamente en este principio debido a que sin este carecería de poder y sustento para actuar; y no solo la administración si no el Estado en sí. Ya que dicho principio emana como norma imprescindible deobservancia de la constitución.

Todo este modelo político institucionalizado en un estado de derecho, es decir, una función pública reglada y sujeta a la ley, unas formas de juicio propias y preexistentes, aunado al derecho a acceder a la función pública de la administración de justicia para que dirima y resuelva nuestras controversias de manera absoluta e inoponible, garantiza la seguridad jurídicaciudadana. El resquebrajamiento de cualquiera de estos elementos estructurales del Estado de Derecho no da un resultado distinto que el abandono de un estado democrático y garantista.

Esto constituye un desarrollo del principio de legalidad que debe regir toda actuación del Estado y de sus servidores, tanto a manera de garantía para los administrados y ciudadanos del ejercicio del poder...