Derecho administrativo

Contratos administrativos: La teoría del contrato administrativo en Venezuela está inspirada en el Derecho francés, sin embargo, no existe un criterio uniforme en cuanto a su definición.
Los contratos administrativos en Venezuela no se encuentran desarrollados en una Ley que los regule, se han desarrollado a través de criterios jurisprudenciales y doctrinarios pero la mayoría ha aceptado laexistencia de los contratos administrativos para diferenciarlos de los contratos de derecho privado.
Así encontramos que la Administración Pública sostiene la tesis que existen dos tipos de contratos, de acuerdo al criterio amplio, existen los celebrados para satisfacer el interés general –contratos administrativos– y los que sólo van dirigidos a los sujetos del contrato –contrato privado– o elcriterio restringido que establecen que nos encontraremos con un contrato administrativo cuando su finalidad este dirigido a satisfacer un servicio público y con un contrato privado cuando no persiga dicha finalidad.
Según el tipo de contrato celebrado la Administración Pública se encontrará sometida a dos jurisdicciones: a la jurisdicción contencioso administrativo para los contratosadministrativos o a la jurisdicción ordinaria si ha celebrado un contrato de derecho privado.
Este criterio y dualidad de jurisdicción es tomada de la historia del nacimiento del derecho administrativo francés donde se separó la Administración Pública de la justicia ordinaria, sólo por motivos políticos ya que los revolucionarios franceses no confiaban en los jueces civiles, por lo tanto, si la Administraciónse excluía de la justicia ordinaria debía también excluirse del derecho común. De esa manera, si la Administración quedaba excluida del derecho común y de los jueces civiles para ser sometidos al derecho administrativo los contratos celebrados por la Administración quedaban sometidos a la jurisdicción administrativa.
El contrato administrativo es aquel contrato celebrado con la AdministraciónPública, cuyo objeto es la prestación directa de un servicio público que incluye cláusulas exorbitantes que exceden de las facultades de contratación de los particulares.


El equilibrio económico y financiero del contrato: En efecto, todo contratante de la Administración Pública en los contratos administrativos, a pesar del interés público que en los mismos esté envuelto, está guiadoprincipalmente al contratar, por su interés privado patrimonial, financiero o económico. Este interés económico privado se materializa fundamentalmente en la contraprestación que, por el cumplimiento de sus obligaciones contractuales, debe recibir generalmente de la Administración contratante, el contratante de ésta. Estas contraprestaciones están representadas por el precio que debe pagar la Administraciónal contratante, por el derecho de éste último a la exoneración de ciertas tasas o contribuciones o por el precio que por la prestación que realiza el contratante le deben pagar los usuarios del servicio, manifestado en forma de tarifas o intereses. Entonces, el contratante de la Administración además del derecho a su contraprestación económica, tiene un derecho inherente al contrato y es elequilibrio financiero del mismo, es decir, a la inmutabilidad de la ecuación económica del contrato cuando la mutación le causa perjuicios.
En efecto, esta noción de ecuación económica o de equilibrio financiero, en los contratos administrativos, acogida definitivamente por la doctrina nacional por la jurisprudencia de la Corte Suprema viene a ser una relación que ha sido establecida entre las partescontratantes en el momento de la conclusión del contrato, entre un conjunto de derechos del contratante, y un conjunto de cargas y obligaciones contractuales del mismo, que han sido consideradas como equivalente. De ahí el nombre de ecuación financiera. Por eso se ha señalado que la noción de equilibrio financiero tiene su origen en la común intención de las partes de que sea mantenida la...