DERECHO ADMINISTRATIVO

EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD.
Breve reseña histórica.
En consecuencia es la LEY, la que va a figurar como mecanismo de regulación y control de la actuación administrativa. En última instancia es elpueblo el que está emitiendo las directrices para esa conducta de administración pública que va a quedar como ejecutor de las decisiones de la ley. Esto es muy importante, pues entonces no se habla enaquella época de administración pública, era al Poder Ejecutivo, porque era el encargado de ejecutar las leyes. Así tenemos que en la declaración de derechos del hombre del 79 se dijo: “TODO LO QUE NOESTA PROHIBIDO POR LEY, NO PUEDE SER IMPEDIDO, Y NADIE PUEDE SER FORZADO A HACER LO QUE ELLA NO ORDENE”. Porque a partir de allí impera entre la administración y el particular, principios inversos.La administración esta solo autorizada a realizar aquellos actos
permitidos por la ley. Mientras que el particular puede hacer todo

aquello que no le esté prohibido por ley. Es la ley es la únicaque puede permitir regular y autorizar la conducta de la administración. Esto es lo que regularmente se conoce como el principio de legalidad. Este concepto tradicional se queda corto, puesto que hoypor hoy, ya no puede darse exclusivamente a la ley restringirla a ser el único mecanismo. Hoy por hoy los actos de la administración están sujetos a todo el ordenamiento jurídico, es por eso que nose habla de principio de legalidad, si no como BLOQUE DE LEGALIDAD. Sin embargo hay que recordar que a este bloque de legalidad se le ve desde dos puntos de vista
POSITIVO: Conjunto de normas queautorizan la conducta de la administración, es decir, la norma es la que dice que es lo que puede hacer la administración. Autoriza, convirtiendo en una actuación en forma posible. Volvemos a reiterarque la administración solo puede actuar con una norma base o una norma antecedente, aquí se amplia, no solo las indicadas escritas, sino las no escritas. Dentro del concepto amplio de legalidad...