derecho administrativo

PRELIMINARES



1. CONTEXTO:


Cualquier rama del Derecho Colombiano se encuentra enmarcado en el ordenamiento jurídico colombiano, que es un conjunto de normas legalmente expedidas por unas autoridades a nombre de personas de Derecho Público territoriales o de servicios y cuya validez corresponde determinar a los jueces constitucionales o administrativos de manera general o alos jueces que conocen de controversias concretas en materias específicas.

El ESTADO es el nombre genérico que identifica la institucionalización del ejercicio del poder público en cada una de las funciones clásicas legislativa, administrativa o judicial, recordando que la legislativa y la judicial en nuestro caso, sólo se le confían a la Nación, práctica que se conoce como centralizaciónpolítica: La ejerce solo una persona o se imparte para todo el territorio nacional y bajo la responsabilidad de representantes que no actúan a nombre propio, sino, siempre de la Nación . En cambio, la función administrativa, que consiste en la reglamentación de las anteriores normas legislativas para cada una de las divisiones territoriales o para servicios que presta el estado está por tantodescentralizada, por cuanto son disposiciones que dictan varias personas territoriales o de servicios; o contempladas desde otro ángulo sólo son válidas para determinado territorio o servicio.

En cuanto a las normas, se distinguen las generales o sea aquellas que se imparten de manera impersonal y abstracta, de una parte; de otra, las particulares que solo son aplicaciones de lasgenerales a casos concretos o personas específicas. Aquellas normas generales se conocen como legislativas, cuando se denominan Actos legislativos (reformatorios de la Constitución) o Leyes (incluye los Decretos Legislativos del presidente de la República) o Administrativas, cuando supeditadas a las legislativas se limitan a reglamentarlas, como los Decretos Reglamentarios de Presidente, Resoluciones detodo orden, Ordenanzas de las Asambleas Departamentales y Acuerdos de los Concejos Municipales. Subsidiariamente, se tienen las costumbres (Derecho consuetudinario) y en defecto de todas las anteriores, los principios Generales del Derecho. Los órdenes subsidiarios no son expedidos de manera centralizada, si no descentralizada y directamente por la comunidad. En las normas particulares, tenemoslas normas judiciales que son las providencias judiciales (autos y sentencias) y resoluciones de los fiscales, los normas administrativas para casos concretos y los contratos. Sin embargo, las sentencias de la Corte Constitucional declarando la constitucionalidad de las normas legislativas o del Consejo de Estado la legalidad de los actos administrativos generales, tienen carácter general.Las autoridades judiciales mediante sentencia, ejercen el control de validez de las normas codificadas ateniéndose a la sujeción de su contenido con respecto a las normas superiores por constitucionalidad o legalidad o porque su trámite ha observado los requisitos para su expedición. También, porque jueces de nivel superior consideran procedente efectuar un nuevo enfoque diferente al de supredecesor en el trámite de dicho proceso.

Todo lo anterior se esquematiza así:





CENTRALIZACIÓN
POLITICA
CENTRALIZA
CIÓN POLITICA
DESCENTRALIZACIÓN
ADMINISTRATIVA

PERSONAS
FUNCION LEGISLATIVA
FUNCION JUDICIAL
FUNCION ADMITIVA
TERRITORIALES
NACION
CONGRESO
JUECES,

MAGISTRADOS (TRIBUNALES Y CORTES),

FISCALES
Otros:
Territorios
SUPERINTEN
DENCIAS (Ext)PARTICULARES (Ext)
FUERZA ARMADAS
PRESIDENTE, VICEPRESIDENTE, MINISTROS, JEFES DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS, SUPERINTENDENTES Y JEFES UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES.

DEPARTAMENTOS


GOBERNADOR con ASAMBLEA

REGIONES




DISTRITOS


ALCALDE DISTRITAL con CONCEJO DISTRITAL

MUNICIPIOS


ALCALDE con CONCEJO

PROVINCIAS




TERRITORIOS...