Derecho Administrativo

BIBLIOGRAFIA: Roquel, Rey y Grando.-

FUNCIONES DEL ESTADO
clásica división ejecutivo: administrar
legislativo: legislativa
judicial: jurisdiccional
Montesquieu: todos los poderes del estado realizan administración
Esto se da cuando el estado se somete a derecho. Antes en Francia, el monarca era el que creaba las leyes pero él nopodía someterse a ellas. Luego surgen los estados, y en los primeros momentos seguía siendo así.
Luego se sostenía que el estado tenía doble personalidad, de derecho público y de derecho privado. Actualmente el estado solo posee una personalidad, que se desdobla si actúa como sujeto de derecho público o como sujeto de derecho privado.
ADMINISTRACION
- traer a la mano
-administrar
- dirigir,manejar
SENTIDOS
POLITICO: administración del estado: el gobierno administra a los ciudadanos.
JURIDICO: gestión respecto de bienes de otro. Ámbito de derecho público, conjunto de normas “sistema regula administración del estado”
JURIDICO-PUBLICO:
Sdo Restringido:
SUBJETIVO= sujeto que tiene a su cargo la administración (sujetos, órganos, oficinas, etc.)
OBJETIVO= subjetivo actividad quese realiza en la labor administrativa.
FORMAL= regulación jurídica normativa que caracteriza a la administración.
El sentido subjetivo corresponde a lo que realiza el poder ejecutivo.
El sentido objetivo, se divide en:
a-subjetivo: poder ejecutivo
b-servicios públicos
c-contenido del acto
d-actividad total del estado
Dentro del contenido del acto: acepciones:
Actos, reglas: statusimpersonal e intemporal: LEY
Acto condición: condición necesaria para que a un sujeto particular se le aplique un status.
Actos subjetivos: las partes crean la norma. Condiciones para regular relaciones reciprocas (contrato).
Acto jurisdiccional: fuerza de verdad legal.
Operaciones materiales administrativas: cumplir funciones técnicas ej., policía, servicios públicos.
Para DUGUIT son consideradosadministración: el acto condición, el acto subjetivo y las operaciones materiales administrativas.
Se le critica a Duguit la falta del acto constituyente.
Con respecto a la actividad total del estado, en el momento en que se construye la teoría, regia la teoría organizada del estado, el estado era considerado un organismo humano.
1 conciencia de sí mismo: al momento constitutivo2autodeterminación propia del organismo
3 momento de realizar los actos en la realidad, este era considerado ADMINISTRACION

El sentido formal, atiende a la organización jurídica, forma en que se conceptualiza a la administración.
1 Subjetivo: según el órgano que dicta las normas
Surge en el derecho Francés: el poder ejecutivo por medio de un órgano realiza la tarea de administración activamente, y pormedio de otro órgano realiza la administración de forma pasiva. Dentro de Francia se creó el Consejo de Estado, órgano que resolvía los conflictos en donde el estado es una de las partes.
2 Procedimental: hay que tener en cuenta el proceso para dictar una norma. La crítica que se le hace: se invierte el análisis ya que no depende del proceso sino de la ESENCIA de la institución donde nace lanorma.
3 Exorbitancia o Normativo: son los poderes y prerrogativas que diferencian al estado del particular. Exorbitar es ir más allá del derecho privado. Acá importan las decisiones que se adoptan: presunción de legitimidad y fuerza ejecutoria que se le otorga a los actos del poder ejecutivo.
CRITERIO DE MERKL
Analiza una pirámide invertida CONSTITUCIONLEY
ACT. ADMINISTRATIVA
Establece las distancias entre las normas:
Constitución nacional relación inmediata con la ley
act, administrativa relación mediata con la constitución
act. Administrativa relación inmediata con la ley.
Parte de la organización para diferenciar la actividad administrativa de la labor judicial:
el poder judicial...