Derecho Administrativo

DESARROLLO LOCAL EN BOLIVIA

La descentralización en los últimos dos décadas en América Latina estuvo inspirada por las políticas de ajustes y la exigencia de modernización del Estado, los avances de estas reformas, como es el caso de Bolivia, fueron aparentemente profundos, pero en mediano plazo mostraron el riesgo de quedarse en formulas que, sin dejar de ser correctos social ypolíticamente, quedan inconclusos.
Hoy tres procesos sociopolíticos que están presentes en la descentralización y, por tal razón, inciden en la relación de la ciudadanía con el Estado y por consiguiente con las posibilidades del Desarrollo Local, la distinción de estos procesos, sus tiempos, sus actores y su significado es un buen indicio de los grandes giros o inflexiones en el proceso de construcción delEstado Boliviano, así como también de los diferentes significados del concepto y contenido de las reformas en curso.
La descentralización partió de aquellos departamentos que contaban con las regalías de los hidrocarburos, como hecho social y político se practicaba una suerte de “Descentralización de Facto” a través de movimientos sociales de presión frente al gobierno central, particularmente ala hora de confeccionar el Presupuesto General de la Nación y definir la participación del Departamento en el mismo.
Con la implementación de la Ley de Participación Popular (LPP) y la Ley de Descentralización Administrativa (LDA), se logro un impulso del Estado Central que se concentro en la creación de los Municipios y formas de participación de la sociedad en el espacio institucional de losmismos, evadiendo el proceso de creación del nivel intermedio de Estado, y lo que se pudo demostrar es que el estado no estaba preparado para la descentralización alertando, entre otros, sobre el peligro federalista en un Estado caracterizado por un Desarrollo Regional altamente desigual.
La Municipalización no había sido nunca una propuesta ni un proyecto de ningún partido político y menos aunde los movimientos sociales territoriales (Cívicos), que siempre se vieron restringidos a los escenarios regionales, es decir del Gobierno intermedio. Con la Ley de Participación Popular el Estado inicio al igual que la igual Sindindicalizacion del Agro, una nueva Territorializacion de la Sociedad Civil, al sustituir la estructura piramidal de los organismos campesinos provinciales ; La Sección deProvincia, que ahora es los Municipios, de esta manera, las Instituciones Comunales se incorporaron al ejercicio del Gobierno Municipal.
De todas las experiencias latinoamericanas más importantes en materia Control Social la boliviana es la que logro un mayor nivel de formación del Control Social en el nivel Municipal, el caso Boliviano muestra fehacientemente los límites de las reformas queimplican cambios profundos en la cultura y en las estructuras operativas de las políticas bolivianas llamo la atención de la cooperación por las expectativas que genero en torno al modelo, dando por sentado que ya, existía la llamada vía boliviana de descentralización, la profunda debilidad que persiste en la administración municipal constituye un circulo vicioso por el que la politizaciónprebendita se convierte en el verdugo del escaso capital social aprovechable en la nueva fase de desarrollo en Bolivia, el impulso del país hacia el desarrollo local que trascienda el comunitarismo localista implica nuevos formas de acumulación y utilización de conocimientos.
Los Municipios actuales no están en condiciones de operar en la nueva geografía de la innovación, los municipios medianos ypequeños no visualizaron su forma de inserción en el mercado y su papel en la competitividad, sus territorialidad no son coincidentes con las cadenas productivas, el gran reto aun no enfrentado es compatibilizar la descentralización departamental y el desarrollo municipal.
Es indudable la relevancia que ha tenido el nuevo protagonismo municipal en el desarrollo local, la participación popular ha...