derecho administrativo







Responda ampliamente y fundamentadas las siguientes preguntas.
Puede el regulador General de la Republica, delegar parte de sus funciones, de conformidad con lo establecido en la Ley General de la Administración Publica?
Cada organismo público posee capacidad para actuar jurídicamente la competencia de que es titular. La competencia administrativa es un corolario del principio delegalidad, cuyo objeto es señalar los poderes y deberes con que cuenta la Administración Pública para actuar conforme el ordenamiento. La competencia es la aptitud de obrar de las personas públicas o de sus órganos y se resume en los poderes y deberes que han sido atribuidos por el ordenamiento a un órgano o ente público, lo que delimita los actos que puede emitir válidamente. En esa medida, lacompetencia constituye un elemento de validez del acto administrativo.
La atribución de una competencia en favor de un ente u órgano presenta varias características. En primer término, la atribución debe ser expresa: los órganos y entes públicos sólo son competentes para ejercitar los poderes que expresamente hayan sido otorgados por el ordenamiento. En ese sentido, se afirma que la atribución decompetencias no puede presumirse, sino que debe derivar de un acto normativo expreso.
Puesto que el ordenamiento atribuye competencias para satisfacer el interés público, se considera que la competencia es un poder- deber.  Por ende, debe ser ejercida por la Administración, sin posibilidad alguna de que la delegue -salvo autorización del ordenamiento-. La autoridad no es "competente" para decidirno actuar cuando el ordenamiento la obliga a hacerlo. En ese sentido, se afirma que las potestades administrativas tienen un carácter funcional: se otorgan no para satisfacer el interés del órgano público, sino el interés general o de la colectividad. Lo que explica que el órgano no sea libre para determinar si actúa o no: el ejercicio de la competencia es un acto debido en la medida en que seanecesario para satisfacer el interés público encomendado.
La Ley General de la Administración Pública regula este punto, al disponer:
"Art. 59.-
1.La competencia será regulada por ley siempre que contenga la atribución de potestades de imperio. 2. La distribución interna de competencias, así como la creación de servicios sin potestades de imperio, se podrá hacer por reglamento autónomo, peroel mismo estará subordinado a cualquier ley futura sobre la materia".
La Ley General contiene otras disposiciones que regulan particularmente esa materia, resaltándose dos de los instrumentos que tienen relevancia para efectos de la presente consulta: la delegación y la avocación. Por ello, se considera necesario hacer referencia a éstos, con el objeto de determinar los supuestos en los quepueden ser aplicados y los efectos que en cuanto a la responsabilidad de los funcionarios producen.
Delegación
En nuestro ordenamiento jurídico, es la Ley General de la Administración Pública, la que contiene la previsión legal de los supuestos en que pueden plantearse los cambios de competencia, según ya se indicó.
La delegación ha sido entendida como "...el procedimiento a través del cual unórgano traspasa a otro la tarea de ejercitar parte de las funciones que el ordenamiento jurídico le ha conferido."
Precisando sobre ese tema, se ha señalado que la delegación consiste "...en un acto en virtud del cual un órgano administrativo transfiere a otro jerárquicamente subordinado el ejercicio de funciones que tiene atribuidas de forma alternativa conservando la titularidad de las mismas".A partir de la anterior definición, el autor antes citado enumera los siguientes requisitos para que pueda proceder la delegación:
a. La competencia para acordar la delegación corresponde al titular de la función que se delega, y entre el delegante y el delegatario debe existir una relación de dependencia jerárquica, pues la posibilidad de delegación forma parte del contenido de la jerarquía...