derecho administrativo

INTRODUCCIÓN
La actividad jurídica de la administración pública se materializa a través de instrumentos jurídicos, los más importantes son:
1.- los actos administrativos
2.- los contratos administrativos.
Existen también otras herramientas como la acción concertada, no recogida y no siempre aceptada en nuestro derecho y los convenios administrativos (art. 38 LBGAE°). También hay quemencionar los actos de la administración informal de la administración que son constituir una actuación jurídica, son una actuación material que pueden dar lugar a una actuación administrativa posterior.
Un acto material ilegal no puede anularse ya que se trata de una situación de hecho en que la administración deberá responder por las consecuencias jurídicas dañosas a través de indemnizaciones deperjuicio. De todas formas el acto material tiene un antecedente jurídico que normalmente es un acto administrativo el cual puede ser impugnado.

Tipos de actuación de la administración pública:
Derecho Público Derecho Privado
Acto jurídico Actomaterial
Afecto externo Efecto interno
Abstracto /General Concreto Abstracto/General Concreto
Reglamentos Unilateral Bilateral Instrucción Orden
Ordenanzas Acto Adm Cto. Adm

Concepto de la doctrina española:“El acto administrativo es la resolución unilateral de un sujeto en el ejercicio del orden público para un caso concreto”
Concepto de la doctrina francesa: Regla imperativa para un caso concreto, emanada de una autoridad administrativa, con efecto externo directo.
Se excluyen las actuaciones de la administración del estado que no resuelven (interpretan, informan, etc)
No considera la voluntad.Desde una perspectiva negocial el acto administrativo es una expresión de voluntad de la administración pública unilateral que produce efectos jurídicos obligatorios particulares.
Elementos (características) del concepto:
1.- Es unilateral: Se diferencia del contrato administrativo el acto administrativo. Se impone, no requiere de la voluntad del destinatario.
2.- Alude al sujeto que ejerce elpoder público o a una autoridad administrativa, las que alguna de ellas tienen poder especial para determinadas actuaciones.
3.- El acto administrativo resuelve un caso concreto, lo que la hace distintas de las de tipo normativo que regulan un número determinado de casos y de otros que no resuelven.
ZANOBINI extrapola al acto administrativo las nociones del acto jurídico, señalando que sería “ladeclaración de voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo, realizada por la administración en ejercicio de una potestad distinta de la reglamentaria”. Por su parte, FORSTHAFF rechaza el acto administrativo como negocio jurídico, señalando que éste es una emanación unilateral y si es obligatorio, vincula al destinatario de ésta, siendo esto la esencia del acto administrativo mientras que el actojurídico del derecho privado, sólo obliga a quien lo expresa ya que nadie puede obligar a sus propios pares.
Por tanto, independientemente de la importancia que tuene la doctrina que vincula el acto administrativo al acto jurídico, lo esencial del acto administrativo es el uso del poder público válido por su competencia que le permite imponer sus decisiones unilateralmente sobre los ciudadanos(no negocia, impone). El acto jurídico, en cambio, supone la voluntad de quien se obliga.

CAPITULO VII “PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO”
Generalidades sobre la LBPA (Ley de bases de los procedimientos administrativos) 19.880:
Es trascendental para la doctrina nacional ya que incorpora un texto fundamental para la completitud del ordenamiento jurídico administrativo y representa un cambio en...