Derecho Administrativo

Facultad de Economía y Administración

Desarrollo de consignas:
3) Reglamentos:
Concepto-
Es una declaración unilateral realizada en ejercicio de la función administrativa, que produce efectos jurídicos generales en forma directa.
Declaración: Significa que es una declaración de voluntad o una manifestación.-
Unilateral: Significa que “una sola parte”, la “administración” es la queexpresa su voluntad.-
Dictado en ejercicio de la función administrativa: La función administrativa es toda actividad realizada por órganos administrativos y la actividad realizada por órganos legislativos y judiciales, excluidas sus respectivas funciones específicas.
Que produce efectos jurídicos: Es “fundamental” que la declaración unilateral produzca efectos jurídicos (creando derechos yobligaciones).-
Generales: Aquí vemos la diferencia entre reglamento, que produce efectos en forma general, para un número indeterminado de personas o casos, y acto administrativo, que produce efectos jurídicos individuales o particulares.-
En forma directa: Significa que el reglamento es por sí mismo susceptible de producir efectos jurídicos de que se trata.-

Clasificación:

Reglamento de Ejecución:Está expresamente previsto en la CN – art 99 – inc. 2, el que al fijar las atribuciones del Poder Ejecutivo establece que éste Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecución de las leyes de la Nación, cuidando de no alterar su espíritu, con excepciones reglamentarias.
Es fundamentalmente un reglamento dirigido a los propios agentes administrativos, para que éstossepan como proceder en los distintos casos de aplicación de la ley, referido al estricto aspecto administrativo.-
Debe limitarse a ordenar el funcionamiento y los deberes de los agentes de la administración, en lo que respecta al cumplimiento y ejecución de la ley a través de la administración.-
La facultad de dictar reglamentos de ejecución está otorgada primordialmente al Poder Ejecutivo y soloen forma limitada al Jefe de Gabinete.-

Reglamento Delegado o de Integración:
Teniendo en cuenta que el Congreso no puede delegar en forma amplia las facultades al Poder Ejecutivo, sino que solo puede permitirle dictar ciertas normas dentro de un marco legal prefijado por el legislador, resulta mas adecuado hablar de reglamento de integración.-
Según versa el art 76 de la CN, se prohíbe ladelegación legislativa en el PE, salvo en determinadas materias de administración o de emergencia pública, fijando el plazo para su ejercicio y dentro de las bases de delegación que el Congreso establezca. La caducidad resultante por el transcurso del plazo previsto no importa la revisión de las relaciones jurídicas nacidas al amparo de las normas dictadas en consecuencia de la delegaciónadministrativa.-
La delegación del art. mencionado solo se la permite al PE, pero no cabe extender la excepción mencionada al Jefe de Gabinete, los Ministro o Secretarios de Estado, ni admitir la subdelegación.-

Reglamentos Autónomos:

Este tipo de reglamentos no están previstos ni en las leyes ni en la CN, y estarían constituidos por aquellos dictados para regir una materia en la que no hay normaslegales aplicables. De allí viene lo de “autónomo”.-
Pero la CN faculta al Presidente a emitir reglamentos necesarios para la ejecución de las leyes de la Nación, refiriéndose a los reglamentos de ejecución de leyes y no a supuestos reglamentos autónomos de la ley.-
Tenemos el caso de Francia, en donde la nueva CN autoriza de manera expresa a la administración expedir reglamentos autónomos decarácter legislativo en materias excluidas de las atribuciones del Parlamento.-

Reglamento de Necesidad y Urgencia:
Se enmarcan bajo un principio general de prohibición con supuestos de excepción que son admitidos de manera limitada.-
Pero cuando la urgencia está prevista de antemano en una ley que faculta al PE a adoptar normas de emergencia, el reglamento ya no es de necesidad y urgencia....