Derecho Administrativo

TERCERA UNIDAD
DERECHO ADMINISTRATIVO I

1.- LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS:

1. Acto Jurídico Administrativo:
El acto administrativo, es el medio a través del cual la Administración pública cumple su objetivo de satisfacer los intereses colectivos o interés público. Es la formalización de la voluntad administrativa, y debe ser dictado de conformidad con el principio de legalidad.[]
Es elproducto de la función administrativa, independientemente del ejercicio de la misma por parte de un órgano administrativo o de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. La función administrativa se encargará de llevar adelante en la práctica los cometidos estatales y para ello se requerirá frecuentemente que la administración declare la voluntad, siendo el Estado una persona jurídica de carácterpúblico exterioriza su voluntad luego de cumplidos los requisitos determinados en el Ordenamiento Jurídico Administrativo y el acto por el cual se declara o exterioriza la voluntad estatal es el “ACTO ADMINISTRATIVO”.

El Acto Jurídico es la expresión de la voluntad, emitida con la intención de crear, modificar o extinguir derechos, se caracteriza por ser manifestación de voluntad de una o máspersonas; diferenciándose de los hechos jurídicos propiamente tales por ser productos de naturaleza, independientemente de la voluntad humana.

2. Clasificación de los actos administrativos:

Los actos administrativos pueden clasificarse desde diferentes puntos de vista:

1. Según su naturaleza y contenido:
i. Acto o Regla: Creador de situaciones jurídicas generales caracterizadas por suimpersonalidad, objetividad y originalidad en las normas que regulan el derecho público y el derecho privado. Ej. En el derecho público: La Constitución, leyes, decretos, reglamentos y ordenanzas municipales. En el derecho privado, los contratos de sociedad.
ii. Acto Subjetivo: Creador de situaciones jurídicas individuales. Este acto subjetivo se traduce en un conjunto de derechos y deberesreconocidos a favor de un individuo o de un terminado número de personas. Tales como los contratos administrativos, civiles, mercantiles, en el orden fiscal: la liquidación de impuestos, la imposición de multas.
iii. Acto o Condición: Aplicación de un individuo o una persona jurídica determinada, de una situación general creada por la ley, pero bajo el cumplimiento previo o indispensable de condicionestambién establecidas por el legislador. Como por ejemplo: el decreto de naturalización, el otorgamiento de una concesión de hidrocarburos, el nombramiento de un funcionario, la ley que autoriza la adopción, o la venta de bienes de los menores de edad.
iv. Acto o Sentencia: Manifestación de voluntad por la cual agentes públicos declaran con fuerza y verdad legal un hecho, o una situación jurídicageneral o individual. Según Tomás Fernández, se trata de un acto jurisdiccional que emana de un órgano del Estado, y ordinariamente los actos jurisdiccionales provienen de los tribunales que le dictan sentencias.

2. Según su forma:
i. Unilaterales: Son aquellos en los que intervienen una sola voluntad, como acontece en el caso de un testamento o el nombramiento de los ministros deldespacho.
ii. Pluripersonales: En los cuales intervienen más de una voluntad, como en los casos de matrimonio, las leyes los reglamentos y todos los contratos de derecho administrativo. Los actos jurídicos plurilaterales pueden ser: colectivos (la ley) y convencionales (contrato de compraventa).
Según esta clasificación orgánica, los actos jurídicos son públicos, porque provienen de los órganos delEstado, como las leyes, los decretos, las resoluciones, las sentencias, las ordenanzas, y los que generan en las entidades públicas.

3. Elementos del acto administrativo:

i.- Competencia:

La competencia equivale a autoridad, poder y responsabilidad.

La práctica presenta dos problemas: a) Que al momento de tomar la decisión no exista norma jurídica que pueda fundamentar la decisión, y b)...