Derecho Administrativo

LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
la Constitución determina, principalmente de sus artículos 49 al 78, cuál será su estructura, integración, organización, privilegios, estatutos, funciones, así como cuáles serán las relaciones entre éste y el Ejecutivo. En su artículo 50 señala que el "Poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanos sedeposita en un Congreso General, que se dividirá en dos Cámaras, una de Diputados y otra de Senadores".
la Constitución vigente en su artículo 70, y en su segundo párrafo que fue adicionado en 1977, dispone que el Congreso está facultado para expedir una ley que regule su estructura y funcionamiento internos, la cual no podrá ser vetada ni promulgada por el presidente de la República. el Congresotiene así como prerrogativa constitucional la facultad de expedir su propia Ley, en cuanto a su régimen interno y con la finalidad de garantizar su autonomía e independencia frente al Ejecutivo y al Judicial. Por ello, la Ley Orgánica del Congreso sólo debe contener normas jurídicas que se refieran a su régimen interno, así como todas aquellas normas que se deriven exclusivamente de la Constitución yque no la contravengan.
LA PRIMERA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO DE 1979 Y SUS MODIFICACIONES
A partir de 1977, a través de una reforma realizada al artículo 70 de la Constitución, el Congreso está facultado para expedir su propia Ley. Situación que se presentó el 25 de mayo de 1979 al publicarse en el Diario Oficial de la Federación la primera "Ley Orgánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos".
La Ley Orgánica de 1979 se integraba por 120 artículos y dos transitorios. la Ley Orgánica se van a referir a la integración de la Cámara de Diputados y de su respectiva Mesa Directiva, cuya duración se determinó que sería de un mes, se regula la presidencia y la secretaría de dicha mesa, la integración de los grupos parlamentarios, de las diputaciones y la Gran Comisión, así como lorelativo a las comisiones y comités de la cámara baja. Sobre este último tema destaca, de un total de 22 comisiones ordinarias, la existencia de la Comisión del Distrito Federal y, de acuerdo con la Constitución, la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda que, además, tendría el carácter de permanente. Asimismo, en esta Ley estaría regulado lo relativo a la Cámara de Senadores,su respectiva Mesa Directiva, su Gran Comisión y las comisiones, donde, en este último tema, se aborda un extenso listado de 46 comisiones ordinarias dentro de las que destacan la Comisión de Asuntos Indígenas y la del Departamento del Distrito Federal. Sin embargo, y a diferencia de la Cámara de Diputados, esta Ley omitió para la cámara alta la existencia de los grupos parlamentarios y comités.Posteriormente, el 28 diciembre de 1981 se reformó la Ley Orgánica. las modificaciones que se dieron sólo legalizaron prácticas y usos parlamentarios que ya se daban en el Congreso.
el 20 de julio de 1994, fue publicado el decreto que modifica y adiciona la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos considerado, por algunos, como la "Nueva Ley Orgánica del Congreso" y, paraotros, simplemente como reformas a la Ley de 1979. La mis ma se integró por 113 artículos y 10 transitorios. Al igual que el texto de 1979, y en su mayor parte, también la reforma de 1994 consistió en modificaciones y adiciones que se refirieron a la transcripción de las reformas constitucionales, o adecuación a las mismas, que se dieron a lo largo de 1982 a 1993. Su contenido hizo mención, enprimer término, a la integración y organización del Congreso General y de la Cámara de Diputados; a la calificación de la elección presidencial, a la Mesa Directiva de dicha cámara, a su presidencia, a su secretaría, a sus grupos parlamentarios, a las diputaciones, a la Gran Comisión y a las comisiones y comités. de acuerdo con la reforma de 1994, en la Ley se aumentó el número de comisiones...