Derecho comparado

LAS FARMACIAS COMO EJEMPLO DE MONOPOLIO
DE LOCALIZACIÓN COMERCIAL
Recibido: 1996-01-10
Mikel NISTAL
Instituto Geográfico Vasco
Apartado de Correos 719
20080 San Sebastián

RESUMEN
Las farmacias en España mantienen unos requisitos de localización muy determinados: fuertes restricciones y favorecimiento de los establecimientos ya situados. En este artículo se expondrán lasvariaciones que han tenido lugar en la legislación y la confrontación, clara, entre los requisitos de ubicación y las pautas de economía de mercado según la Unión Europea.
ABSTRACT
The pharmacies have a very special allocation patrons in Spain: the stablished pharmacies against the new business points. The article shows the evolution of the pharmaceuticallaws and the paradox between this allocationcontrol and the European Union free market patrons.
LABURPENA
Farmaziak Espainian lekutasun betebehar bereziak dituzte: murrizketa asko eta dauden establezimentuen faborapena. Hurrengo artikuluan legislazioan eman diren aldaketaz gain. lekutasun betebearren eta Europako Ekonomi Elkarteak emandako garraibiden arteko desberdintasunak azaltzen dira.
1. INTRODUCCIÓN
"En el cañón de cualquierpistola está escrito que la fortuna
se halla a la vuelta de la esquina.
A la vuelta de la esquina siempre hay un banco"
Madrid Continental
Manuel de Lope
El Tribunal de Defensa de la Competencia, dentro de sus cometidos, intenta realizar un análisis de diversas situaciones que son contrarias al espíritu liberalizador esgrimido por Bruselas. En España son diversos los campos en los quela situación de monopolio ha sido señalada como contraria a la situación ideal en una economía de mercado, ya que tanto la Administración como diversas organizaciones actúan impidiendo la libertad de ejercicio, colegiación, visado y actuación profesional en el ámbito nacional o europeo. Este organismo (TDC) ha señalado diversos campos durante el tiempo que lleva funcionando: telecomunicaciones,colegios profesionales, planificación física del suelo y ubicación de farmacias son algunos de ellos.
La legislación actual sobre localización de Oficinas de Farmacia -denominación que se sigue en los textos- parte de dos bases: la primera es la general del Estado y la segunda la debida a la Comunidad Autónoma del País Vasco. Además, inciden sobre los comercios farmacéuticos no sólo leyes ydecretos sobre el particular, sino que también se ven afectados por los distintos textos que han articulado la legislación general sanitaria.
Los Colegios Profesionales -en este caso, los de Farmacia- son el tercer punto de interés. La colegiación obligatoria también ha quedado cuestionada por el TDC así como por legislación varia en los últimos años. Los Colegios de Farmacéuticos, por su oposicióna las labores de liberalización, por el papel que se les ha otorgado en la concesión de licencias de apertura de establecimientos de farmacia, por su apoyo manifiesto a los intereses de los dueños de farmacias ya establecidas y por los márgenes comerciales que poseen en los especialidades farmacéuticas en venta (con una especial oposición a su reducción, que se ha visto en la rebaja de unospuntos del mismo durante 1993 y 1994) constituyen la otra vertiente de este tema.
Finalmente, los últimos puntos a tratar serían las nuevas modalidades de comercio, como las parafarmacias (establecimientos de venta de productos sin receta, supermercados de la farmacia, franquicias), el auge de productos no medicinales en las farmacias clásicas, el numeroso bloque de licenciados en farmacia carentesde actividad, y la propiedad de los establecimientos de farmacia (limitada a licenciados en farmacia) ya que no se desligan propiedad y dirección técnica.
2. ¿QUÉ ES UNA FARMACIA?
"La Oficina de Farmacia abierta al público es el establecimiento sanitario donde se ejercen funciones, actividades y servicios asistenciales farmacéuticos, así como de salud pública en los casos y circunstancias...