Derecho Penal Lectura "Manifiesto sobre la política criminal europea European Criminal Policy Initiative"


Facultad de derecho
Zuzenbide fakultatea.









Manifiesto sobre la política criminal europea
European Criminal Policy Initiative











“Manifiesto sobre la política criminal europea.”
(European Criminal Policy Initiative).
Se trata de un manifiesto firmado por catorce autores penalistas, procedentes de 10 países de la Unión Europea:Profeso Doctor Petter Asp, Prof. Dr. Nikalaos Bitzilekis, Dr. Sergiu Bodgan, Prof. Dr. Thomas Elholm, Prof. Dr. Luigi Foffani, Prof. Dr. Dan Frände, Prof. Dr. Maria Kaiafa-Gbandi, Prof. Dr. Jocelyne Leblois-Happe, Prof. Dr. Adán Nieto Martín, Prof. Dr. Cornelius Prittwitz, Prof. Dr. Helmut Satzger, Prof. Dr. Elisavet Symeonidou.Kastanidou y Prof. Dr. Ingeborg Zerbes (20 Páginas).

RESUMEN.Preámbulo.
Las instituciones europeas se ocupan, de manera muy importante de la política criminal, (sin que sea ésta reconocida como una política europea propia). Así, los firmantes tienen la convicción de que una política criminal equilibrada tiene como condición que el legislador respete los principios fundamentales, universales, relativos al derecho penal material, que son:

I-Principios de políticacriminal.
Necesidad de una finalidad de tutela legítima.
Debido a este principio, el legislador europeo sólo puede ejercitar su competencia en materia penal cuando tutele un interés jurídico fundamental, que se derive del derecho originario de la Unión, que no esté en contradicción con las constituciones de los Estados ni con la CEDH y cuya lesión sea gravemente dañosa para la sociedad.Principio de última ratio.
Según el cual, la Unión Europea sólo puede obligar a los Estados miembros a incriminar determinados comportamientos cuando no existe otro medio más leve a su disposición para la tutela del interés protegido.

Principio de culpabilidad.
Este principio exige que los comportamientos que la Unión Europea exige que sean incriminados y penados por los Estados, seanpersonalmente reprochables, de especial dañosidad social, con el objeto así de preservar en su integridad la dignidad de la persona. Rige por tanto nulla poena sine culpa.

Principio de legalidad.
El derecho penal del Estado de Derecho se fundamenta necesariamente en el principio de legalidad. De éste, en sentido político-criminal, pueden derivarse tres exigencias fundamentales que el legislador europeodebe respetar:
Un principio de determinación, de las conductas punibles, que requiere que los ciudadanos puedan prever los comportamientos por los que pueden ser penalmente responsables. (Esto conlleva que el texto de la norma sea entendible por sí mismo.)
Un principio de irretroactividad y lex mitor, ya que las normas penales no deben ser aplicadas retroactivamente en perjuicio del ciudadanoafectado.
Una necesidad de una ley parlamentaria, nulla poena sine lege parlamentaria (no hay pena sin ley parlamentaria).

Principio de subsidiariedad.
En las materias compartidas, las disposiciones jurídicas de la Unión Europea con relevancia penal están sujetas a este principio, según el cual el legislador de la UE sólo puede actuar cuando una medida no sea eficaz en el ámbito de losEstados miembros, y cuando debido a su extensión o a su eficacia pueda ser alcanzada mejor en el ámbito de la UE.
El principio de coherencia.
Que implica que el sistema penal guarde una coherencia interna que garantiza además, en última instancia, la aceptación del derecho penal. Así, el legislador europeo, en las directrices que da a los Estados miembros, debe respetar la coherencia de los sistemaspenales internacionales.


II. Aclaraciones sobre los principios fundamentales de política criminal.
Los principios son también idóneos para evaluar la justificación política criminal de los actos jurídicos actualmente en vigor o las propuestas legislativas. Se verá dónde existen ya actualmente tendencias de política criminal encomiables, y de otro lado, los puntos débiles que desde su punto...