derecho

COMPETENCIA Y CONTRATO ADMINISTRATIVO
Es la aptitud legal que tiene un órgano para actuar. Es el conjunto de atribuciones, poderes o facultades que le corresponden a un órgano en relación con los demás; cuando se crea el órgano se establece legalmente qué es lo que tiene que hacer.
Competencia no es lo mismo que capacidad. Las personas privadas tienen capacidad, las públicas tienencompetencia. En el derecho privado el principio es la presunción de capacidad hasta tanto se demuestre lo contrario; en el derecho público es a la inversa, un órgano no será competente hasta tanto una norma lo habilite para el cumplimiento de determinada función.
La competencia reconoce varios tipos, y puede ser en razón de:
Materia: Qué es lo que el órgano puede hacer (Ej.: el Ministerio de Justicia tienecompetencia en todo lo que haga a los servicios penitenciarios, el Ministerio de Economía tiene competencia en todo lo que haga a la gestión financiera de la Administración Pública).
Grado: Los órganos que se encuentran en un mismo nivel, como los ministros, son competentes para designar, cada uno de ellos, a los empleados de su ministerio, debiendo refrendar con su firma los decretos emanadosde su ministerio. La ley de ministerios es la que regula la cantidad de ministerios que puede haber.
Lugar: Determina el ámbito territorial en el cual el órgano tiene aptitud legal para actuar.
Tiempo: Se adquiere una vez que se está investido por el cargo para poder cumplir sus funciones. (Ej.: un ministro que tiene que asumir mañana no tiene competencia, la podrá tener a partir de mañana y unavez que renuncie habrá cesado la competencia).
Los caracteres de la competencia emanan del artículo 3 de la ley 19549; la competencia es:
De origen legal:, resulta de la CNA, de la ley y de los reglamentos dictados en su consecuencia.
De ejercicio obligatorio: la competencia es una carga y no un derecho subjetivo.
Improrrogable: acepta 2 excepciones, en las cuales la competencia se desplaza:Delegación: Cuando un superior la transfiere a un inferior, como por ejemplo la delegación que hace el Presidente de la Nación de las funciones administrativas en el Jefe de gabinete de ministros. La delegación debe ser expresamente autorizada, en caso contrario no es procedente.
Avocación: Es la inversa de la anterior: la competencia de un inferior es asumida por un superior. La avocación esprocedente a menos que una norma la prohíba expresamente.

La persona jurídica pública (sujeto activo), debe contar con la competencia necesaria para sustentar la emisión del acto administrativo correspondiente, dicha competencia debe estar sustentada en la ley de la materia y debidamente publicada en el Diario Oficial de la Federación según el caso, es decir, si no se encuentra plenamentefacultado para ejercer la competencia asignada por la Ley, dicho acto carecerá de los efectos jurídicos necesarios para darle vida al acto administrativo, ya que el sujeto activo del acto administrativo está constituido por los órganos individuales y/o colectivos, a quienes se encarga el ejercicio de la función administrativa y donde los titulares deben tener competencia legal para actuar.

Asimismo,las normas determinantes de la competencia, deben ser anteriores a la emisión del acto administrativo, ya que de la contrario, la legalidad del mismo como la del ejercicio de las funciones competenciales, serán inejecutables y contrarias a la normatividad jurídica, caso contrario sería cuando la administración pública actúa dentro de su competencia. Por lo tanto, la competencia es constitutiva delórgano administrativo, no siendo aceptable en un Estado de Derecho la existencia de una Administración Pública sin competencia, por lo que ésta es constitutiva del órgano y no puede ser renunciable o declinable, limitándose su ejercicio a los términos establecidos por ley y salvaguardando el interés público. En este sentido, cuando la citada competencia no existe o se encuentra viciada, nos...