Derecho

COLEGIO JORGE BERGANZA
OBLIGACIONES TRIBUTARIAS: PERSONAS MORALES
FASE OFICIOSA DEL PROCEDIMIENTO FISCAL
JOSE EDUARDO ROSALES LOPEZ
27 DE ABRIL DEL 2010
Fase oficiosa del procedimiento fiscal
“El procedimiento económico – coactivo es aquel que a través del cual el
Estado ejerce su facultad económica – coactiva, es decir, su facultad de exigir al contribuyente el cumplimientoforzado de sus obligaciones fiscales.”
EL PROCEDIMIENTO ECONÓMICO-COACTIVO, DEFINICIÓN
Hemos señalado que uno de los particularismos del Derecho Fiscal es el procedimiento económico-coactivo, también llamado procedimiento administrativo de ejecución.
El procedimiento económico-coactivo es aquél a través del cual el Estado ejerce su facultad económico-coactiva, es decir, su facultad deexigir al contribuyente el cumplimiento forzado de sus obligaciones fiscales y, en su caso, para hacer efectivos los créditos fiscales exigibles sin necesidad de que intervenga el Poder Judicial otra autoridad jurisdiccional para hacer valedero el derecho.
Las resoluciones de la autoridad fiscal sobre la situación de los contribuyentes y que determinan a su cargo algún crédito fiscal o exigen elcumplimiento de alguna obligación fiscal omitida, como todo acto administrativo perfecto, produce sus efectos a partir del momento en que ha sido legalmente comunicado al destinatario, debiendo este cumplir lo resuelto y pagar el erudito fiscal o satisfacer la obligación fiscal, sin embargo puede suceder fue el particular no cumpla voluntariamente porque considere que en alguna forma se afecta suesfera jurídica, o bien, simplemente por morosidad.
Ante esta situación, ¿cómo debe proceder el fisco para la ejecución de sus resoluciones?
En el Derecho Privado, ante el incumplimiento voluntario de una obligación, prevalece el principio de que el acreedor solo puede obtener el cumplimiento forzado por la intervención del Estado; por cuya autoridad el deudor moroso será compelido a suplircon su obligación aun en contra de su voluntad, este principio o ha quedado consagrado en la Constitución Política del país como uno de los derechos fundamentales del individuo o garantía individual en el artículo 17.
Por lo tanto, los organismos jurisdiccionales son los intermediarios indispensables para que el particular ejercite sus derechos.
En el campo del Derecho Administrativo, y, porende, en el Derecho Fiscal, la doctrina da una solución contraria al problema del incumplimiento voluntario del particular con sus obligaciones y admite que la Administración proceda en forma directa, es decir, sin la intervención de los organismos jurisdiccionales, para la ejecución de sus propias resoluciones.
Fraga nos dice que "Esta posibilidad de acción directa constituye lo que en ladoctrina se conoce con el nombre de auto ejecutorio de las resoluciones administrativas", y que sigue diciendo, esta solución esta fundada en la necesidad de que las atribuciones del Estado que la legislación positiva ordena se realicen en forma administrativa, no estén sujetas a las trabas y dilaciones que significarían la intervención de los tribunales y el procedimiento judicial".
En lasconsideraciones anteriores encontramos, pues la justificación de la Facultad económico-coactiva del Estado en materia tributaria.
CONSTITUCIONALIDAD DEL PROCEDIMIENTO
Desde el siglo pasado se ha cuestionado la constitucionalidad de la facultad económico-coactiva del Estado, argumentando que es violatoria de diversos preceptos constitucionales que consagran los derechos fundamentales del individuo ogarantías individuales. Sobre ello, la Suprema Corte de Justicia siempre se ha pronunciado claro por considerar que esta facultad no es violatoria de ninguna de las garantías constitucional, basándose principalmente, en la opinión vertida por Ignacio L. Vallarta en su estudio sobre la Constitucionalidad de la facultad económico- Coactiva. Así pues, este problema ha sido largamente estudiado...