DERECHO

ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN DE NULIDAD.

Apenas transcurrido poco tiempo de la Revolución Francesa, con la desconfianza propia respecto de las autoridades jurisdiccionales frente a laadministración pública, vio la luz la ley que privaba a la justicia ordinaria de conocer los actos administrativos del Estado, en la medida en que ello podría significar una coadministración, es decir aquellaproferida el 17 de julio – 8 de agosto de 1790, se estableció también, como principio constitucional, que ninguna acreencia frente al tesoro público podría ser admitida entre las deudas del estado sino mediante un decreto de la Asamblea Nacional sancionado por el rey, disposición que luego se incluiría en los textos constitucionales y que dio lugar al decreto de directorio del 2 germinal año V,allí se dijo que el contencioso administrativo comprendería todas las operaciones que se ejecutaran tanto por orden del gobierno, como por sus agentes inmediatos, y los fondos del tesoro público sesustraerían los tribunales judiciales para ser remitidos a los administradores activos, lo que dio paso a la creación de la teoría del ministro del Juez, circunstancia que luego cambiaria – a partir delaño VIII- con la creación del CONSEJO DE ESTADO, quien conocería de todos estos asuntos por el reglamento del 5 Nivoso. De todas maneras, resulta importante recordar que en la constitución de añoVIII se plasmó la exigencia de obtener previamente la autorización del Consejo de Estado cuando se deseara iniciar un proceso civil o penal contra un funcionario público; esta exigencia se justificó paradeterminar si se trataba de una falta personal o del servicio; solamente si se trataba de la primera se otorgaba la precitada autorización. Este requerimiento fue suprimido por el decreto 19 deseptiembre de 1870.
Esa tesis del ministro juez seria luego remplazada por aquella teoría del Estado deudor, en tanto que toda la Acción que tendiera o se refiriera al tema de las acreencias contra el...