Derechoadministrativo

PODER CIUDADANO Y LAS ACCIONES DE INTERÉS PÚBLICO, UN EJEMPLO DE CONTROL DESDE LA SOCIEDAD CIVIL: EL PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN Y FISCALIZACIÓN CIUDADANA EN ARGENTINA Beatriz Kohen El contexto regional y las formas que ha asumido el proceso de democratización en la Argentina. Democracia y la participación de los ciudadanos en el gobierno En primer lugar, intentaremos caracterizar nuestro procesode democratización, describir esta democracia, que ha sido calificada por diferentes autores de "lábil", "virtual", o "de baja intensidad". La Argentina, así como un buen número de países de la región, luego de haber superado largos períodos de gobiernos autoritarios se encuentra atravesando un lento proceso de democratización. Si se las compara con las viejas democracias de los países avanzados seadvierte que las democracias latinoamericanas padecen importantes carencias desde el punto de vista de sus instituciones básicas que, sin duda, deberán fortalecerse si aspiran convertirse en verdaderas sociedades democráticas. Pueden identificarse en la región tres procesos que interactuando entre sí han conducido a una crisis de los mecanismos tradicionales de representación y participaciónsocial. Ellos son: •= El cambio de rol de los partidos políticos, •= La liberalización e internacionalización de la economía, •= El debilitamiento de las visiones globales Tradicionalmente, los partidos políticos latinoamericanos fueron partidos de masas, que, con todas sus deficiencias, constituían mecanismos significativos de toma de decisiones y canalizaban intereses sociales. La adhesión masiva desus adherentes, permitía a éstos un grado de influencia en las decisiones públicas relevantes. Actualmente, los partidos políticos han visto reducido su impacto, por una parte debido a la pérdida de funciones del estado como consecuencia de la liberalización, privatización e internacionalización de la economía que limita el rango de políticas económicas y sociales posibles. Las tecnocracias hanido adquiriendo un papel cada vez mayor al interior de los partidos y, en la medida que su espacio de maniobra disminuye, se vuelve cada vez menos probable que los ciudadanos resuelvan sus problemas a través de los canales partidarios. La crisis de las cosmovisiones ha tenido un efecto en este sentido de debilitamiento de los partidos. El alejamiento ideológico de la ciudadanía disminuye su propiaadhesión hacia los partidos, que como consecuencia de la crisis postmoderna de las cosmovisiones, se han vuelto crecientemente pragmáticos y dependientes de la lógica de los mercados. En el marco de la inestabilidad laboral que acompaña a las políticas de ajuste, el debilitamiento de otras formas tradicionales de representación como los sindicatos u organizaciones estudiantiles forma parte delmismo fenómeno (González Morales, 1997). En el contexto de esta crisis de representatividad que afecta en mayor o menor medida a todos los países de la región, la Argentina está muy lejos de ser una excepción. De hecho, los 14 años transcurridos desde el advenimiento de la democracia, lejos de haber colmado las expectativas ciudadanas en torno a la consolidación del sistema y el fortalecimiento

1de las instituciones, condujeron a una crisis de legitimidad y a una situación de gran fragilidad institucional. Situación que, a su vez, trajo aparejados un cierto desencanto de la ciudadanía en cuanto a los verdaderos alcances de la democracia y un nuevo repliegue ciudadano de la esfera pública de la sociedad. El nuevo escenario está de hecho, signado por la debilidad de nuestrasinstituciones democráticas (constantemente aludidas por denuncias de inoperancia y corrupción), y la creciente pérdida de efectividad de los mecanismos tradicionales de participación ciudadana y representación de los intereses de amplios sectores sociales, como los sindicatos y los partidos políticos, lo que genera en la ciudadanía una sensación de gran desprotección. La participación de los ciudadanos en...