Derechos de exportación

Introducción:
El derecho de exportación grava la exportación para consumo. La exportación es para consumo cuando la mercadería se extrae del territorio aduanero por tiempo indeterminado. Es un impuesto a la exportación. que se cobra sobre los bienes que se exportan. El Derecho de Exportación es un impuesto implementado por el Gobierno que obliga a todo aquel que realice una exportación a pagarun monto de acuerdo a la alícuota del momento. Este derecho de exportación puede ser específico o ad valorem. Es específico cuando consiste en un importe fijo que se aplica sobre una unidad de medida física de la mercadería (peso, medida, volumen, etc.), multiplicada por la cantidad, y es ad valorem (la mayoría de las mercaderías están gravadas por este tipo de derecho) cuando consiste en unporcentaje que se aplica sobre el valor imponible de la mercadería.
Los impuestos o derechos sobre las exportaciones (DEX) gravan las ventas que se realizan en el mercado externo. Uno de los efectos es reducir el precio interno que enfrentan los productores y consumidores.
Este tipo de política, es una política que se encuentra bajo normativa legal del Gobierno Nacional.

Los DEX fueronreintroducidos en la Argentina luego de la salida de la Convertibilidad, a comienzos del año 2002. El Decreto 310/2002 del 13 de febrero estableció las alícuotas de retención en 20% y 5% para diferentes agrupamientos de productos en base a la Nomenclatura del MERCOSUR.
Las justificaciones para el establecimiento de estos impuestos están expresadas en los
considerandos de las normas mencionadas. Por un lado,surge la necesidad de hacer frente
al:
• “…fuerte deterioro en los ingresos fiscales, que a su vez se encuentra acompañado por una creciente demanda de asistencia para los sectores más desprotegidos de nuestropaís”; y
• la “…disposición de medidas que atenúen el efecto de las modificaciones cambiarias sobre los precios internos, especialmente en lo relativo a productos esenciales de lacanasta familiar”.198 Adicionalmente se agrega que “… se considerarán las consecuencias de eventuales alteraciones significativas en los precios internacionales de los productos agrícolas”.

En síntesis, las retenciones a las exportaciones surgen por una combinación de dos
factores:
(i) la necesidad de fondos públicos aprovechando la buena situación de precios
internacionales de ciertoscommodities, y
ii) la necesidad de estabilizar, frente a las variaciones del tipo de cambio y los precios internacionales, el precio interno de productos con participación importante en el costo de vida de la población (alimentos y combustibles).
Los DEX han sido una de las principales fuentes de recursos luego de la crisis del fin de la
Convertibilidad. En el año 2010 se recaudaron por Derechos deExportación 45,548 millones de pesos, resultando la cuarta fuente de ingresos en importancia.
La recaudación por derechos de exportación ha ido en aumento desde el año de su implementación.
Su base imponible es la alicuota de derecho a la exportación se aplicará sobre el Valor FOB de la mercadería, deducidos el Valor CIF de los insumos importados por el
Régimen de Admisión Temporaria incorporadosa la misma.


Breve reseña histórica.

A nivel internacional, durante el siglo XIX, los derechos de exportación fueron
juntamente con los de importación, los principales recursos del fisco nacional.
Posteriormente, entre 1931 y 1958, los DEX estaban encubiertos en los tipos de cambio
múltiples con valores menores para las exportaciones agropecuarias que las industriales. A
partir de esteaño, los impuestos sobre las exportaciones reaparecen bajo el nombre de
retenciones y desde entonces, estos impuestos se vienen aplicando con mayor o menor
intensidad.
El gráfico siguiente muestra la evolución de la recaudación por DEX como proporción de las exportaciones. Se aprecian dos picos: el primero en 1985 asociados con las políticas que acompañaron al Plan Austral y el segundo,...