Derechos difusos

ALGUNOS PARÁMETROS PARA LA INCORPORACIÓN DE LOS ESTÁNDARES DEL SISTEMA INTERAMERICANO DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS

HUMANOS EN LA TUTELA CONSTITUCIONAL, LEGAL Y JUDICIAL

DEL DERECHO A UN AMBIENTE SANO EN PANAMÁ
Por Félix Wing Solís(

1. INTRODUCCIÓN
Durante décadas, los estándares internacionales de Derecho Ambiental y de Derechos Humanos (DDHH) han evolucionado en forma paralela.[1]No obstante, la cada vez más evidente incidencia del daño ambiental sobre la dignidad de las personas ha hecho imperativa una mayor interacción entre ambas ramas del Derecho.[2]
Este trabajo pretende ser una propuesta para viabilizar esta interacción en el contexto panameño. Examinando la evolución de ambos regímenes de protección en Panamá, intentaremos ofrecer algunos parámetrosdoctrinales, normativos y jurisprudenciales que puedan servir a los operadores de los tres órganos del Estado para incorporar adecuadamente, en sus actuaciones y decisiones, los estándares interamericanos de DDHH en la tutela del derecho a un ambiente sano.
2. LOS DERECHOS O INTERESES DIFUSOS DESDE LA PERSPECTIVA DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (DDHH)
2.1. Naturaleza jurídica de losderechos o intereses difusos
Para llevar a cabo un análisis integral de cualquier régimen de protección de los derechos o intereses difusos, como lo es el Derecho Ambiental panameño, el punto de partida de dicho análisis debe estar ubicado en la teoría de los DDHH,[3] más que en la teoría constitucional o administrativa.[4] Ello es así por cuanto la tutela de los DDHH es un tema transversal a todoel ordenamiento jurídico, y en particular a las mencionadas ramas del Derecho Público. Como veremos a lo largo del presente trabajo, la naturaleza jurídica de los derechos o intereses difusos se encuentra inserta de un modo muy particular dentro del marco de los DDHH.
Para facilitar el estudio y la enseñanza de los DDHH, éstos han sido divididos por la doctrina mayoritaria en tresgeneraciones.[5] El primer proponente de tal división, inspirada en los ideales de la Revolución Francesa (“Liberté, Égalité et Fraternité”), fue el jurista francés de origen checo Karel Vašák,[6] en las postrimerías de su desempeño como primer Secretario General del Instituto Internacional de Derechos Humanos (IIDH),[7] organización no gubernamental (ONG) con sede en Estrasburgo, Francia.[8]
Auncuando no todos los expertos agrupan o categorizan a los DDHH de la misma manera, para los propósitos del presente trabajo los dividiremos en atención a cuatro criterios: a) el orden en que surgieron históricamente, b) el tipo de derechos subjetivos que comprenden, c) los bienes de la personalidad tutelados, y d) los titulares de los derechos subjetivos o bienes de la personalidad. Para talesefectos, tomaremos como base el planteamiento teórico hecho por el Curso Sistemático de Derechos Humanos, publicado en 1996 por el Instituto de Estudios Políticos para América Latina y África (IEPALA), ONG con sede en Madrid, España, que ha sido prohijado por nuestra Corte Suprema de Justicia (CSJ),[9] y sobre el cual haremos algunas precisiones.

CUADRO 1 – LAS TRES GENERACIONES DE LOS DDHH

|ORDENDE SURGIMIENTO |TIPO DE DERECHOS SUBJETIVOS |BIENES DE LA PERSONALIDAD |TITULARES |
|HISTÓRICO | |TUTELADOS | |
|Primera generación |Derechos o intereses |Derechos civiles y políticos o de la |Las personas|
| |individuales |libertad | |
|Segunda generación |Derechos o intereses |Derechos económicos, sociales y |La colectividad como un todo, o bien aquellos|
| |colectivos |culturales...