Descentralizacion en Guatemala

Universidad de Jaén

Doctorado en Dirección y Gestión Pública Local
Acciones de las principales normas jurídicas que inciden en el
proceso de descentralización hacia los gobiernos municipales
en Guatemala a partir de la Constitución Política de República
hasta el 2006

Trabajo de Investigación para optar al Diploma de Estudios
Avanzados (DEA)

Alumna: Elsa Isabel Guerrero
Tutor:Doctora Maria Teresa Salvador Crespo

Guatemala, Agosto del 2007

CONTENIDO

I INTRODUCCIÓN _____________________________________________ 4
II PROBLEMÁTICA _____________________________________________ 7
III OBJETIVOS _______________________________________________ 13
Objetivo General_________________________________________________________ 13
Objetivos Específicos_____________________________________________________ 13

IV METODOLOGIA____________________________________________ 14
CAPÍTULO I__________________________________________________ 17
MARCO TEORICO CONCEPTUAL _______________________________ 17
1.1 Definición____________________________________________________________ 17
1.2 Autonomía ___________________________________________________________ 17
1.3 Competencias________________________________________________________ 18
1.3.1 Competencias Exclusivas ___________________________________________________
1.3.2 Competencia atribuida por descentralización ___________________________________
1.3.3 Competencia concurrente ___________________________________________________
1.3.4 Competencias propias ______________________________________________________
1.3.5Competencias atribuidas____________________________________________________
1.3.6 Competencia Delegada al Municipio __________________________________________

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1.4 Comunidad __________________________________________________________ 20
1.5 Coordinación y Cooperación ____________________________________________ 21
1.6 Delegación___________________________________________________________ 22
1.7 Democracia Participativa y Representativa ________________________________ 22
1.8

Descentralización Político - Territorial ________________________________ 24

1.9 Desconcentración _____________________________________________________ 26
1.10 Finanzas Municipales ________________________________________________ 27
1.11 Gradualidad________________________________________________________ 27
1.12 Instituciones ________________________________________________________ 28
1.13 Municipio___________________________________________________________ 28
1.14 Organizaciones comunitarias___________________________________________ 28
1.15

Participación Ciudadana____________________________________________ 29

1.17 Sistema de Consejos de Desarrollo______________________________________ 30

CAPÍTULO II _________________________________________________ 31
ANTECEDENTES HISTORICOS__________________________________ 31
2.1 Definición____________________________________________________________ 31
2.2 La reforma del Estado Guatemalteco _____________________________________ 32
2.3 Fortalecimiento municipal ______________________________________________35

2

CAPÍTULO III_________________________________________________ 38
EL ESTADO GUATEMALTECO Y SU FORMA DE GOBIERNO _________ 38
3.1 El Departamento______________________________________________________ 38
3.2 El Municipio _________________________________________________________ 39

CAPÍTULO IV ________________________________________________ 41
MARCO INSTITUCIONAL DEL PROCESO DEDESCENTRALIZACION __ 41
4.1 Marco Jurídico y Político_______________________________________________ 41
4.1.1 Constitución Política de la República de Guatemala ______________________________ 42
4.1.2 Ley General de Descentralización y Su Reglamento_______________________________ 47
4.1.3 Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto 114-97 ___________________________________ 50
4.1.4 Ley de Consejos...