Desempe O Y Evaluaci N Policial TOMO III

QUÉ ES,
CÓMO SE HACE Y
PARA QUÉ SIRVE EL

TRABAJO
POLICIAL

Ediciones Consejo General de Policía
Hacia la dignificación policial

Impresión
Grabados Nacionales

Caracas, noviembre de 2010
Primera edición

5.000 ejemplares

Miembros del Consejo General de Policía
Tareck El Aissami,
Ministro del Poder Popular para Relaciones
Interiores y Justicia
Edgar Barrientos,
Viceministro del SistemaIntegrado de Policía,
Rafael Isea,
Gobernador del estado Aragua
José Luis Rodríguez,
Alcalde del municipio Carrizal
Mercedes Prieto,
Representante del Ministerio Público
Larry Devoe,
Representante de la Defensoría del Pueblo
Pedro Tang,
En representación de los cuerpos de policía
municipales y estadales
José Enrique González,
En representación de los cuerpos de policía
municipales y estadales
Soraya ElAchkar,
En representación de la Red de Apoyo por la
Justicia y la Paz. Secretaria Ejecutiva del Consejo
General de Policía
Compilador
Andrés Antillano
Coordinadores
Andrés Antillano y Helga Malavé
Edición:
Luis Gerardo Gabaldón
Nayví Morles
Apoyo logístico:
Ricardo Mederos
Revisión y validación
Soraya El Achkar
Diseño Gráfico
Lucía Polanco
Oscar Vásquez C

1 6

ISBN: 978-980-7392-03-7
Hecho depósitode ley
Depósito legal:
If41520103633465;
Distribución Gratuita
Consejo General de Policía
Av. Urdaneta, Esq. Platanal, sede el Ministerio del
Poder Popular para Relaciones Interiores
y Justicia, piso 8. Caracas - Venezuela.
Tlf. (0212) 506.1111
www.consejopolicia.gob.ve

ENSAYOS SOBRE DESEMPEÑO Y EVALUACIÓN DE LA POLICÍA

TOMO III

Introducción

11

Bases conceptuales de métricas y patrones demedida del desempeño policial

21

Autores: Jacqueline de Olivera Muniz y Domicio Proenca Junior

¿Cómo evaluar a la policía?

49

Autor: Ignacio Cano

Evaluando la policía

66

Autor: Andrés Antillano

Controles internos policiales o de cómo la policía vigila a la policía

75

Autores: Ernesto López-Portillo Vargas y Verónica Martínez-Solare

Violencia de pareja y respuesta policial

89

Autor:Reynaldo Hidalgo López

La construcción policial del caso penal en Venezuela
Autores: Luis Gerardo Gabaldón, Yoana Monsalve Briceño y Carmelo Boada Tomé

110

Prólogo

UN GOBIERNO
COMPROMETIDO
CON LA POLICÍA
Tareck El Aissami
Ministro del Poder Popular
para Relaciones Interiores y Justicia

E

l Gobierno del Comandante Presidente Hugo Chávez ha priorizado, en los últimos 5 años, los procesos
detransformación de la policía venezolana y ha convocado a toda la sociedad a participar de esta
misión tan compleja porque se trata de cambiar un modelo policial, construido durante siglos bajo los
principios del sistema capitalista, cuyo propósito no es proteger a las personas sino el capital.
Nuestro reto como gobierno socialista es configurar un nuevo modelo policial. Una policía que tenga comoprioridad a las personas sin distinción alguna, el respeto a los derechos humanos y la protección de las
libertades fundamentales. El nuevo modelo policial que comenzamos a impulsar con la aprobación del
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional
Bolivariana es un modelo que está orientado a usar la fuerza de manera progresiva ydiferenciada. Una
policía al servicio de la comunidad, capaz de resolver los conflictos por las vías del diálogo y la negociación.
Una Policía profesionalizada que utiliza criterios científicos para ser realmente auxiliares al sistema de
administración de justicia. Una policía esencialmente preventiva y comunitaria.
El Gobierno del Comandante Presidente Hugo Chávez está empeñado en refundar el serviciopolicial para
que nunca jamás se repitan las historias de violaciones a los derechos humanos y para que la policía se
convierta en una institución capaz de garantizar la seguridad pública tan deseada. Por ello, la compilación
de estudios sobre la Policía, realizado por el Profesor Andrés Antillano se convierte en un documento
importante para quienes estamos al frente de esta refundación...