desplazado

La población
desplazada en
Colombia:Examen
de sus condiciones
socioeconómicasy
análisis de las
políticas actuales*
Ana María Ibáñez+
Andrés Moya++

Misión para el diseño de una estrategia para la reducción
de la pobreza y la desigualdad (MERPD)

Director de la Misión
Hugo López Castaño

Codirector de la Misión
Ex Secretario Técnico
Jairo Núñez Méndez

Apoyo TécnicoFrancisco Lasso, Natalia Millán, Gelka Buitrago
Silvia Espinosa y Laura Cuesta

Apoyo Administrativo

Juan Guillermo Alba, Paula Acosta,
Luz Magdalena Salas y Libia Janeth Mogollón

Foros y Seminarios

Luisa Fernanda Ramírez

Departamento Nacional de Planeación, 2007

La población desplazada en Colombia:
Examen de sus condiciones socioeconómicas
y análisis de las políticas actuales
ISBN:978-958-8025-95-7

Coordinación Editorial

Norma Beatriz Solís Cárdenas

Diseño de Carátula
Clara Victoria Forero

Fotografía de Carátula
Claudia Marlén Forero

Diagramación e Impresión

Xpress Estudio Gráfico y Digital Ltda.

Departamento Nacional de Planeación
Calle 26 No. 13-19
Teléfonos: 5960300/5663666
Bogotá D.C, Colombia
Impreso y hecho en Colombia
Printed in ColombiaLa población desplazada en
Colombia:
Examen de sus condiciones
socioeconómicas
y análisis de las políticas
actuales*
Ana María Ibáñez+
Andrés Moya++

Este documento fue preparado para la Misión para el diseño de una estrategia para la reducción de la pobreza y la
desigualdad (MERPD). Los resultados y propuestas son responsabilidad de los autores y no comprometen a la MERPD,
alDepartamento Nacional de Planeación ni a las instituciones financiadoras. Agradecemos a Beatriz Acosta (RSS), María
Angélica Alvarado (DNP), Luis Alberto Bonilla (RSS), Ana Isabel Correa (Icbf), Gloria Estela Gómez Cuartas (Sena), Janeth
Guevara (Ministerio de Educación), Miguel Jiménez (Fonvivienda), Adriana León (RSS), Patricia Luna (RSS), Ricardo
Montoya (Incoder), Josué Lucio Robles (Ministeriode la Protección Social) y Roberto Rodríguez (Banco Agrario) por la
valiosa información que suministraron para la elaboración de este documento.
+
Investigadora de la Universidad de los Andes. aibanez@uniandes.edu.co
++
Investigador de la Universidad de los Andes. an-moya@uniandes.edu.co
*

Contenido
Contenido
Resumen ejecutivo

9

Introducción

25

I.


Eldesplazamiento forzoso en Colombia:
tendencias, distribución regional, causas y modalidades

27



A. Magnitud del desplazamiento forzoso en Colombia

27



B. Distribución regional del desplazamiento

29



C. Causas y modalidades del desplazamiento en Colombia

33

II. La legislación colombiana para proteger a la

población desplazada

38



A. La legislacióncolombiana relacionada con el fenómeno del desplazamiento

39



B. Conclusiones

45

III. Comparación de las características y condiciones socioeconómicas

de la población desplazada y la población pobre en Colombia 46


A. Estructura de los hogares desplazados

47



B. Condiciones de vida en los municipios receptores

50



C. Pérdida de activos

60D. Población desplazada: el riesgo de caer en pobreza crónica

62

IV. Las políticas y programas para la población

desplazada en Colombia

65



A. El Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada

65



B. El Sistema Único de Registro

69



C. La asistencia humanitaria de emergencia

72



D. Restitución de activos

75E. Programas de generación de ingresos

85



F. Educación

90



G. Salud

95



H. El retorno de la población desplazada

100



I. La cesación de la condición de desplazado

103



J. Recomendaciones de política

104

Anexo

125

Bibliografía

140

Siglas

143

Índice de gráficos
Índice de cuadros y cuadros
y...