Determinación Presuntiva de la Obligación Tributaria

Determinación presuntiva de la Obligación Tributaria.

I. Resumen.-

El presente trabajo se enfocará en explicar en qué consiste la determinación presuntiva de la obligación tributaria y cuál es su fundamento, para lo cual expondré criterios doctrinales y jurisprudenciales con la finalidad de entender en sí de que se trata esta figura. Por cuanto el presente trabajo trata de ser una somerarevisión con fines didácticos, a mi criterio, es menester comenzar con la revisión de la terminología propia del tema y con la explicación acerca de que trata la determinación en el tema de las obligaciones tributarias.

II. Términos clave.-

Antes de poder adentrarnos en el estudio mismo de lo que constituye la determinación presuntiva de la obligación tributaria dentro de la legislaciónecuatoriana, me parece más indicado empezar revisando la conceptualización de ciertos términos con la finalidad de avanzar en el estudio del tópico a tratar con el panorama un poco más claro y libre de errores o malinterpretaciones. Veamos así lo que implican los siguientes términos:
Determinación: “Es el acto o conjunto de actos provenientes de los sujetos pasivos o emanados de la administracióntributaria, encaminados a declarar o establecer la existencia del hecho generador, de la base imponible y la cuantía de un tributo”.1
Presunción: “Conjetura. Suposición. Indicio. Sospecha. Decisión legal salvo prueba en contrario. Inferencia legal que no cabe desvirtuar”.2
Obligación tributaria: “Es el vínculo jurídico personal, existente entre el Estado o las entidades acreedoras de tributos y loscontribuyentes o responsables de aquellos, en virtud del cual debe satisfacerse una prestación en dinero, especies o servicios apreciables en dinero, al verificarse el hecho generador previsto por la ley”.3
Hecho generador: “Se entiende por hecho generador al presupuesto establecido por la ley para configurar cada tributo”.4

III. Acerca de la determinación tributaria.-

La determinación enmateria tributaria según lo dispuesto por el Código Tributario vigente, como ya vimos en el acápite anterior, consiste en “acto o conjunto de actos provenientes de los sujetos pasivos o emanados de la administración tributaria, encaminados a declarar o establecer la existencia del hecho generador, de la base imponible y la cuantía de un tributo”.
Es decir, se trata declarar la existencia de unimpuesto mediante la verificación de la existencia de un hecho que la ley ha considerado como generador de tributos. Por obvias razones esta determinación no puede ser arbitraria, se entiende que la misma nace del sujeto pasivo pues este al hacer la declaración de los impuestos realizada con apego a la ley le da al sujeto activo los parámetros para el cálculo de la base imponible y posteriormente dela cuantía del tributo; pero, asimismo, existen ciertos casos en donde el sujeto pasivo no provee de la totalidad de documentos requeridos y por ende el sujeto activo tendrá que, de manera reglada y siguiendo lo dispuesto en las normas pertinentes, determinar el valor de la obligación tributaria.
Ahora bien, veamos ciertos puntos de vista doctrinales para reforzar un concepto muy claro que lamisma ley nos da como es éste de la determinación tributaria.
El autor ítalo-argentino Dino Jarach define a la determinación en materia tributaria como “un acto jurídico de la administración en la cual ésta manifiesta su pretensión, contra determinadas personas con carácter de contribuyentes o responsables, de obtener el pago de la obligación tributaria sustantiva”.5
En cambio el autor HéctorVillegas establece que se le llama determinación tributaria al acto o conjunto de actos dirigidos a precisar, en cada caso particular, si existe una deuda tributaria; en si caso, quien es el obligado a pagar el tributo al fisco y cuál es el importe de la deuda”.6
En el país la ley ha establecido tres sistemas de determinación de la obligación tributaria, los cuales encontramos en el artículo 90...