Dictadura

Ponencia para las Séptimas Jornadas de Investigación en
Historia Económica. 3 y 4 de agosto de 2010
Estrategia de desarrollo, política económica y actores sociales.
Uruguay 1968 – 1984. Jorge Notaro
1.

Introducción

En esta ponencia se trata de identificar las alianzas de actores sociales que
constituyeron la base social de las estrategias de desarrollo y las políticas económicas de
ladictadura, sus interrelaciones y sus cambios en el período. Las estrategias de
desarrollo y las políticas económicas siempre admiten opciones y cada una distribuye
los costos y los beneficios de distinta forma; los beneficiarios la incorporan a su práctica
en las decisiones económicas así como en su actividad política y, “ceteris paribus”, se
constituyen en la base social que les daviabilidad.
El análisis de la política económica, de todo o parte del período delimitado para esta
ponencia, ha sido abordado por diversos trabajos como por ejemplo Astori (1989),
Finch (2005), Macadar (1982), Notaro (1984, 2001), Olesker (2001) y Yaffé (2010).
Las medidas de política económica adoptadas así como los resultados económicos del
período son, por lo tanto, muy conocidos.
Es un imperativoético y científico conocer lo que existe para decidir si se justifica un
trabajo que pueda decir algo nuevo. Teniendo en cuenta la producción citada se puede
identificar un campo para la investigación en las interrelaciones entre las distintas
dimensiones del proceso social, el estado, la sociedad y la economía, tomando en cuenta
la dimensión temporal. Lo que es un paso en “avanzar en elcomplejo camino de la
construcción de un enfoque interdisciplinario, en el cual diversas ciencias sociales se
integran en una metodología para el abordaje de problemas empíricos del país.” Esta
consideración es resultado del intercambio con los investigadores del proyecto “Estado,
sociedad y economía en el Uruguay en los siglos XX y XXI. Hacia un enfoque
interdisciplinario” 1 .
El documento seestructura en seis partes, que comienzan por el marco teórico
metodológico. Luego se diferencian tres períodos por las características de las
estrategias y políticas así como por su base social, la transición hacia la dictadura (en 3),
la estrategia de la oligarquía del país (en 4) y la hegemonía del capital extranjero (en 5).
Luego de una breve digresión para el control de calidad (en 6) sepresentan las
conclusiones finales (en 7).

2.

Marco teórico metodológico

Se sintetizan aspectos de trabajos anteriores (Notaro 1983, 1984, 2007 y 2010) de
mayor interés para los objetivos específicos de este documento considerando que el

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Por orden alfabético, Magdalena Bertino, Alción Cheroni, Susana Mallo, Constanza Moreira, Jorge
Notaro, Daniel Olesker, Rodolfo Porrini, AnabelRieiro, Javier Taks y Nilia Viscardi.

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marco teórico metodológico se construye en un proceso de aproximaciones sucesivas,
en las que el uso en cada investigación permite su evaluación y rediseño
El proceso social es uno solo de modo que el análisis “concreto de una situación
concreta” requiere tener en cuenta sus múltiples dimensiones así como sus
interrelaciones. El objeto de estudioestá en permanente cambio por lo que una relación
de causalidad entre variables que hasta ayer se cumplía en un país o región podría no
cumplirse en otros en el mismo período o actualmente. Las interrelaciones entre las
diversas dimensiones se pueden abordarse desde dos ángulos complementarios, el
carácter de condicionante de cada una y de condicionada por los impactos que recibe de
lasdemás.
Como señala un libro reciente “Public policies are not simple items on a menu that
policymakers pick and choose. Rather, they are cooked up by numerous political actors
and must then be implemented and sustained over time. Each of these political actors at
each stage of the process brings his personal interests to the table and is pressured by
others in the process with their own...