Diez clave de pacto fiscal

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Diez clavesFiscal para un Pacto

Experiencias de negociación fiscal en Guatemala y otros países

Boletín de Estudios Fiscales

No. 1
INSTITUTO CENTROAMERICANO DE ESTUDIOS FISCALES

El ICEF cuenta con un Consejo Centroamericano integrado por:
Julio Francisco Báez, abogado nicaragüense,
Presidente del Instituto Nicaragüense de Estudios Tributarios.

Hugo Noé Pino,

economistahondureño, exPresidente del Banco Central de Honduras.

Alex Segovia, economista salvadoreño, antiguo
asesor de la Misión de Naciones Unidas en Guatemala (MINUGUA), consultor y académico especialista en temas de política fiscal.

Rebeca Grynspan, economista costarricense,
ex Vicepresidente de Costa Rica y actual directora de la Comisión Económica de Américan Latina y el Caribe de las NacionesUnidas (CEPAL) en México.

Rodolfo Paíz, administrador de empresas,
guatemalteco, ex Ministro de Finanzas Públicas de Guatemala.

Director del ICEF

Juan Alberto Fuentes K., economista
guatemalteco, antiguo asesor de la CEPAL y el PNUD, y especialista en temas de política fiscal.

El ICEF está inscrito, de acuerdo con la legislación guatemalteca, como Asociación, y tiene una directivanacional integrada por:

Juan Alberto Fuentes (Presidente), Alma Quiñónes (Vicepresidente), Edgar Balsells (Secretario), Ana de Molina (Tesorera), y Rubén Nájera y Fabiola Cifuentes (Vocales).
El ICEF tiene su sede en la ciudad de Guatemala. Dirección: 5ª. Calle, 1-49, zona 1. Teléfono: 22301841 Página Web:

www.icefiscal.com
Este boletín ha sido publicado con el apoyo financiero del Ministerio deRelaciones Exteriores de Noruega.

Introducción
El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales tiene como objetivo estratégico facilitar convergencias para culminar con pactos o acuerdos sociales y políticos que permitan establecer una política fiscal sólida, conforme a los deseos de la mayoría centroamericana sobre el tipo de Estado y de sociedad que desean. Congruente con ese objetivo seinicia la publicación de esta serie de “Boletines sobre la Política Fiscal” con este número dedicado a diversas experiencias sobre pactos fiscales, dándole especial atención a la experiencia pionera y reciente de Guatemala en este campo. El texto se inicia con un análisis resumido de una serie de “pactos fiscales” exitosos o fracasados en países como Suecia, Inglaterra, Estados Unidos, Chile,Polonia, la Federación Rusa e Indonesia. El análisis se hace buscando identificar algunos de los determinantes fundamentales de los casos exitosos. Después de este recuento se evalúa más detenidamente la experiencia guatemalteca, y el trabajo culmina con la identificación de diez claves para un pacto fiscal exitoso, tomando en cuenta tanto la experiencia de Guatemala como la de otros países. Seespera que este Boletín contribuya a estimular los esfuerzos por negociar pactos fiscales democráticos, duraderos y congruentes con el tipo de Estado y de sociedad deseados por los centroamericanos.

Índice
I. Experiencias internacionales de negociación de Pactos Fiscales
1. El marco institucional como condicionante de Pactos Fiscales 2. El cambio en la correlación de fuerzas como requisito de unnuevo pacto fiscal 3. Actores y estilos de negociación como condicionantes del éxito 4. Los resultados de pactos fiscales pag. 1

pag. 1 pag. 2 pag. 3 pag. 3 pag. 5

II. La negociación de un Pacto Fiscal en Guatemala
1. El marco institucional de la política fiscal guatemalteca antes del Pacto Fiscal del 2000 2. El intento de establecer un Pacto Fiscal en Guatemala a.Condicionantes delsurgimiento del Pacto Fiscal b.Las negociaciones del Pacto Fiscal: un intento por crear un nuevo marco institucional i. El Pacto Fiscal como acuerdo global ii. El fracaso de la negociación del componente tributario del Pacto Fiscal c. El retorno al viejo marco institucional i. El retorno a la confrontación ii. El retorno a la negociación (ampliada) de élites

pag. 5 pag. 8 pag. 8 pag. 9

pag.13...
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