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Ministerio de la Protección Social República de Colombia

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REFORMA LABORAL: Orígenes, estructura y resultados

Diego Palacio Betancourt
Ministro de la Protección Social

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CONTENIDO

1. 1 Orígenes y contexto 2. 2 Políticas para combatir el desempleo 3. 3 Estructura Ley789/2002 4. 4 Resultados

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1. ORIGENES

1. 1 Cambios en actividad económica: terciarización terciarización, cambio en relaciones contractuales. Necesidad de adaptar el mercado laboral. 2. Recesión y alto nivel de desempleo: estructural, cíclico y sus consecuencias nocivas.
Variación ib b t V i ió pib urb. y tasa de desempleo (7ciud.) d d l i d)
20,00 16,00 12,00 12 00 8,00 4,00 0,00 4 00 -4,00 -8,00 mar-95 mar-96 mar-97 mar-98 mar-99 mar-00 mar-01 mar-02 mar-03 mar-04 Pib total TD

Correlación: -0.47

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1. ORIGENES ESTRUCTURALES:

Causas del desempleo

* Altos costos laborales (152%, Ley 100 1993). * * Inadecuado perfil de mano de obra: deficiencias ensistemas de capacitación laboral * y de educación p p (agricultura e industria * Cambios en composición del pib ( g pierden participación en los 90) * * Incremento Participación Laboral (Mujeres participan más, cohortes jóvenes entran producto baby boom de los 80s)
COYUNTURALES: Recesión económica, desaceleración. Mayor

participación laboral, incentivada por desempleo de jefes de hogar*.Ministerio de la Protección Social
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1. ORIGENES
Desempleo Jefes de Hogar
Total Nacional 1996 - 2004 Septiembres 9,0 7,0 5,0 3,0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
61,8

8,1

5,8

Tasa global de participación Nacional* 1991 - 2004 Septiembres
Fuente: DNP, Subdirección de Empleo

62 60 58
56,4 60,4

1991

1992

1993

1994

1995

1996

19971998

1999

2000

2001

2002

2003

El periodo 1991-2000 no es estrictamente comparable con el periodo 2001-2004. Fuente: M PS con base en DANE y DNP.

2004

56

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Un mayor desempleo entre los jóvenes…
Tasa de desempleo por edad.
Trece ciudades, trim. abril-junio, 2002

Desempleo más alto para

40 35 30 25 20 1510 5 0

37

personas menores de 30 años

25 18 13 11 12 10

10- 19

20-29

30-39

40-49

50-59

60 y más

total

Fuente: MPS con base en DANE

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Y entre los no calificados…
TASA DE DESEM PLEO SEGÚN EDUCACIÓN Sept. 2003 - Nal.

Las personas con menor calificación tenían mayor tasa de desempleo d l

25,0 20,015,0 10,0 5,0 0,0
Superio or Ningun na Prim. m. Incom Prim m comp p. Sec. m. Incom Sec. p. Comp

Educación

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En resumen hubo una destrucción resumen, masiva de empleo, que afectó más a los jó l jóvenes y a los no calificados l lifi d Y no había ninguna Protección Social p para desempleados, ni p p , para trabajadores informales eindependientes

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2. POLITICAS CONTRA EL DESEMPLEO

La complejidad del problema, obliga a aplicar estrategias de diversa naturaleza para enfrentarlo tanto en el corto como en el mediano y largo plazos. También se hace evidente la necesidad de un sistema i tit i i t institucional articulado en t l ti l d torno a l la protección de losgrupos más vulnerables en periodos de crisis.

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2. POLITICAS CONTRA EL DESEMPLEO

1. Recuperar el crecimiento económico 2. Fomentar la iniciativa privada * 3. Actualizar las normas laborales* 4. Fortalecer el sistema educativo y de capacitación* 5. 5 Crear y mejorar los mecanismos para proteger a la población más vulnerable (RAS, SPS)...