Direccion De Obras

DERECHO MUNICIPAL

EL DIRECTOR DE OBRAS MUNICIPALES Y SUS PRINCIPALES ATRIBUCIONES

José Fernández Richard 1

RESUMEN: El presente artículo revisa las principales atribuciones del Director de Obras Municipales, esto es el funcionario que tiene bajo su mando la “Unidad de Obras Municipales”, repartición con que obligatoriamente deben contar los municipios, de acuerdo a lo señalado en elartículo 15 de la Ley Nº 18.695. La referida Unidad, según la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, tiene actualmente funciones mucho más amplias que las que había fijado con anterioridad la Ley General de Urbanismo y Construcciones, en el DFL Nº 458 y sus modificaciones, las cuales son revisadas en este trabajo. Al Director de Obras Municipales le corresponden importantes funciones en elquehacer urbanístico de la comuna y en el estudio, aprobación y/o modificación del plan regulador, ordenanzas locales, planos seccionales y demás instrumentos de planificación, de los cuales dependerá, en parte importante, el desarrollo armónico de las edificaciones de la comuna. DESCRIPTORES: Decreto con Fuerza de Ley Nº 458 (Ley General de Urbanismo y Construcciones) - Derecho Municipal - Dirección deObras Municipales - Director de Obras Municipales - Ley Nº 18.695 (Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades) - Municipalidad (Dirección de Obras Municipales) - Plan Regulador - Unidad de Obras Municipales SUMARIO DE CONTENIDOS: 1.- Generalidades. 2.- Carácter del cargo de Director de Obras Municipales. 3.- Funciones del Director de Obras Municipales. 4.- Conclusiones.
1 JOSÉ FERNÁNDEZRICHARD. Abogado Integrante Corte Suprema, Profesor de Derecho Urbanístico y Derecho Municipal de la Universidad de Chile y de Derecho Administrativo de la Universidad Mariano Egaña.

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JOSÉ FERNÁNDEZ RICHARD

1.- GENERALIDADES

En nuestro ordenamiento jurídico, se le han conferido a los municipios importantes atribuciones enmateria de urbanización y construcción. Es así, que en la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, Ley 18.695 2, se consignan como atribuciones privativas de los entes edilicios, en su artículo 3º, las siguientes: letra b) “la planificación y regulación de la comuna y la confección del plan regulador comunal, de acuerdo con las normas legales vigentes” y en su letra c) se agrega: “aplicar lasdisposiciones sobre construcción y urbanización en la forma que determinen las leyes y las normas técnicas de carácter general que dicte el Ministerio respectivo” 3. A su vez en el artículo 4º del mencionado cuerpo legal, el legislador autoriza a los municipios para que en el ámbito de su territorio, desarrollen directamente o con otros órganos de la administración del Estado, funcionesrelacionadas con: “f) La urbanización y la vialidad urbana y rural”, “g) La construcción de viviendas sociales e infraestructuras sanitarias”. Consecuente con lo anterior, en la misma Ley 18.695 en comento, se expresa en su artículo 5º que las Municipalidades para el cumplimiento de sus funciones tendrán las siguientes funciones esenciales: “a) Ejecutar el Plan Comunal de Desarrollo y los programasnecesarios para su cumplimiento”; “k) aprobar los planes reguladores comunales y los planes seccionales de comunas que forman parte de un territorio normado por un plan regulador metropolitano o intercomunal, y pronunciarse sobre el proyecto de plan regulador comunal o de plan comunal o de plan de un territorio normado por un plan regulador metropolitano o intercomunal”4. Estas atribuciones no pueden serejercidas en abstracto, y es por ello que la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades al tratar en el Párrafo 4º del Título I de la organización interna, expresamente contempla en el artículo 24 a la unidad encargada de obras muTexto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado fijado por el D.F.L. Nº 1-19-704, de 9 de mayo de 2006, publicado en el Diario Oficial de 26 de Julio de...