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1. MARCO HISTÓRICO DE LAS RELACIONES ENTRE VENEZUELA Y CUBA
1.1 Antes de 1999.
El gobierno presidido por Rómulo Betancourt (1959-1964) se convirtió en un tenaz contrincante de la Revolución Cubana. En agosto de 1960, Caracas votó a favor de una resolución aprobada en la VII Conferencia de Cancilleres de la OEA, que condenaba la supuesta injerencia de la Unión Soviética (URSS) en la isla. Comoconsecuencia de esa decisión gubernamental, el partido Unión Republicana Democrática (URD) se salió de la alianza oficialista venezolana, por estar en desacuerdo con la política exterior del presidente Betancourt con respecto a Cuba.
El 11 de noviembre de 1961, Betancourt rompió relaciones diplomáticas y comerciales con Cuba, siguiendo una política de no tener lazos con gobiernos que habíanllegado al poder por medios no electorales. Las pruebas presentadas por los gobiernos de Betancourt y Leoni (1964-1969) sobre el apoyo a movimientos insurreccionales venezolanos sirvieron para excluir a Cuba de la Organización de los Estados Americanos (OEA) en 1962 y para el establecimiento de las sanciones económicas hemisféricas impuestas a este país en 1964. Venezuela trató aislar a Cuba delcontinente y los promotores de la lucha armada en Venezuela tuvieron el apoyo del Gobierno castrista y de las organizaciones revolucionarias de la isla. Pero ni la democracia venezolana ni la Revolución Cubana fueron derrotadas.
Una vez que Betancourt y su sucesor Raúl Leoni dejaron el cargo, la actividad guerrillera disminuyó y Castro renunció a exportar la revolución, lo que permitió un acercamientotentativo.
La llegada al poder del presidente Rafael Caldera (1969-1974) coincidió con un cambio de conducta de la política exterior cubana. La Habana aceptó que podían darse otras formas de lucha para la toma del poder, estableció una alianza total con la Unión Soviética y se solidarizó con la experiencia chilena del presidente Allende, al tiempo que promovió el resurgimiento de movimientosguerrilleros en América Central y en Colombia. El presidente Caldera legalizó a los partidos de izquierda que habían adoptado la lucha armada como la vía principal para la toma del poder y se acercó a los países del Caribe, que hasta ese momento vieron con un cierto recelo el comportamiento competitivo venezolano hacia el régimen castrista .
El gobierno del presidente Carlos Andrés Pérez(1974-1979) convocó a una reunión extraordinaria de la OEA a fines de 1974, para solicitar la readmisión de Cuba y suspender las sanciones económicas que se le habían impuesto. Al fracasar esta iniciativa, Venezuela tomó la decisión unilateral de restablecer las relaciones diplomáticas y comerciales con La Habana. Las entregas de petróleo se reanudaron, Cuba comenzó a importar petróleo venezolano, lo queno hacía desde 1960, gracias a un convenio entre Venezuela y la Unión Soviética firmado en el año 1976, así como también a importar alimentos y maquinaria y a recibir créditos por parte de Venezuela, que a su vez empezó a importar de la isla, cemento y azúcar.
Los sectores extremistas anticastristas no estuvieron de acuerdo con este acercamiento, y colaboraron en la voladura en 1976 de un avióncubano con más de cien pasajeros a bordo, que había despegado de Barbados. Venezuela condenó el atentado y ayudó en la búsqueda de los culpables.Por su parte, el Gobierno de Luís Herrera Campins (1979-1984) tuvo una diplomacia menos amigable con Cuba. Aunque no se llegó a la ruptura de relaciones, se suspendió el intercambio de embajadores, en medio de una “competencia abierta” por influir en elCaribe y en América Central.
Durante la gestión presidencial de Jaime Lusinchi (1984-1989), las relaciones entre Venezuela y Cuba continuaron “congeladas”, a nivel de encargados de negocios, dándose apenas un naciente intercambio comercial, aunque se continuó con el envío de 20.000 barriles diarios de petróleo venezolano a Cuba, respetando el acuerdo firmado previamente con la entonces Unión...