Doctor En Administración Pública

 

DESCENTRALIZACIÓN - AYUDA MEMORIA El viejo modelo de descentralización  El proceso de descentralización, que tuvo lugar entre 1998 y el 2008, constituyó un esfuerzo aislado, fragmentado yasimétrico de los diferentes niveles de gobierno seccionales, evidenciándose la carencia de un proyecto de desarrollo nacional. La falta de institucionalidad rectora del proceso de descentralizacióndificultó la transferencia de competencias, no se generó un proceso de recursos, pese a que el mandato constitucional así lo exigía. Los pocos avances se debieron, en parte, a la “dependencia fiscal” de losgobiernos autónomos descentralizados respecto de las transferencias del Gobierno Central. Entre 1998 y el 2008 han existido diversas ofertas para alcanzarla, pero ninguna pasó de la asignación decompetencias en el papel, un proceso que disfrazaba el gasto social nacional, que entre los 80 y 90 no superó el 5% del PIB. Hasta el año 2007 era común observar una institucionalidad para-ministerial quedebilitaba la rectoría sectorial. A más de los ministerios, había 119 consejos, comisiones, fondos, institutos y otros, además de 16 Organismos de Desarrollo Regional. Todos ellos duplicaban losroles de los ministerios y de los gobiernos autónomos descentralizados. El desentendimiento del Estado en el ámbito social, generó la proliferación de una serie de mecanismos locales de autogestión.Muchas acciones tuvieron que ser asumidas por los gobiernos locales o por agrupaciones de la sociedad civil ya que el Estado central no atendió la política social. La desinversión estatal fue maquilladacon un discurso descentralizador, que transfería competencias a los gobiernos locales, sin los recursos necesarios para ejercerlas.

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Hacia un modelo de descentralizaciónsolidario y equitativo  La descentralización de la gestión del Estado es la transferencia obligatoria, progresiva y definitiva de competencias, con los respectivos talentos humanos, financieros,...