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DIRECTIVA NÚMERO 11

DEL: PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN

PARA: GOBERNADORES,
ALCALDES DISTRITALES y MUNICIPALES,
DIPUTADOS Y CONCEJALES DE TODO EL PAIS.

ASUNTO: CREACION y ADMINISTRACIÓN DE FONDOS DE SEGURIDAD
(Aplicación de la ley 418 de 1997)

Bogotá D.C., 13 MAYO 2008

EL PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN

Considerando:

Que es su funciónconstitucional la de ejercer vigilancia sobre el cumplimiento de la misma, de la Ley y de los actos administrativos.

Que es obligación de Gobernadores, Alcaldes Distritales y Municipales, Diputados y Concejales, el cumplimiento del artículo 119 de la Ley 418 de 1997, cuya vigencia fue prorrogada por la Ley 1106 de 2006, norma que prevé la creación de los Fondos de Seguridad con la modalidad de"Fondos-Cuenta" en todos los departamentos y municipios del país, cuyos dineros deben ser destinados a fortalecer los programas de seguridad en los respectivos entes territoriales.

Que es responsabilidad de los Gobernadores y Alcaldes presentar la correspondiente iniciativa a las Asambleas y Concejos Municipales o Distritales, a fin de que esas corporaciones emitan los actos propios de creacióndel Fondo.

Que los recursos de los "Fondos-Cuenta", cuya fuente de financiación está establecida en la misma Ley 418 de 1997, conforme al artículo 120, modificado por el artículo 60 de la Ley 1106 de 2006, no podrán destinarse a atender necesidades diferentes a las regionales y locales de seguridad, conforme al inciso 50 del artículo 122 ibídem (modificado por el artículo 38 de la Ley 782 de2002).

Que la adecuada administración de los recursos es responsabilidad de los señores Gobernadores y Alcaldes o Secretarios del Despacho en quien se haya delegado esta responsabilidad, teniendo en cuenta las características de los "Fondos-Cuenta" que conllevan una destinación especial y específica, conforme al Estatuto Orgánico del Presupuesto y a los gastos señalados en el artículo 122 de laLey 418 de 1997, los cuales pueden destinarse únicamente a "dotación, material de guerra, reconstrucción de cuarteles y otras instalaciones, compra de equipo de comunicación, montaje y operación de redes de inteligencia, recompensas a personas que colaboren con la justicia y seguridad de las mismas, servicios personales, dotación y raciones para nuevos agentes y soldados o en la realización degastos destinados a generar un ambiente que propicie la seguridad ciudadana, la preservación del orden público.".
Que mediante Decreto 2170 de 2004, el Gobierno Nacional dispuso la organización y funcionamiento de los Fondos de Seguridad, dejando en manos de los Comités de Orden Público (creados mediante Decreto 2615 de 1991), la función de determinar la inversión de estos recursos atendiendo lasnecesidades de seguridad en cada jurisdicción.

Que el Procurador General de la Nación es el supremo director del ministerio público y en virtud del control preventivo, con el fin de asegurar el ejercicio correcto de las "funciones públicas" y "prevenir la comisión de faltas disciplinarias" (numeral 36 del artículo 7 del decreto 262 de 2000),

Dispone:

PRIMERO: INSTAR a los Gobernadores yAlcaldes para que de manera inmediata presenten la iniciativa de creación del Fondo en aquellos Departamentos y Municipios donde no se haya creado.

SEGUNDO: INSTAR a las Asambleas y Concejos Distritales y Municipales, para que conforme a las Leyes y los reglamentos que los rigen, se ocupen de manera inmediata de estos proyectos, con el objetivo de tramitar de manera expedita la ordenanza o acuerdode creación del Fondo-Cuenta respectivo.

TERCERO: REITERAR a los servidores de estas entidades y corporaciones territoriales que no se podrán establecer en las ordenanzas o acuerdos de creación del Fondo-Cuenta excepciones a las contribuciones especiales, que con destino a éste Fondo determina el artículo 120 de la Ley 418 de 1997 (modificado por el artículo 60 de la Ley 1106 de 2006), si no...
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