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FORMACIÓN CIUDADANA Y EDUCACIÓN INTERCULTURAL: LOS
RETOS DE UNA EDUCACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
José Luis Gutiérrez Espíndola 1

1. Consideraciones generales sobre FCE en la escuela secundaria

Hoy, el civismo tradicional, aquel que cursamos (o sería mejor decir:
padecimos) quienes estudiamos la escuela secundaria a finales de los años
sesenta parece una especie extinta, una verdadera piezade museo. Y es que,
en efecto, muchas cosas han cambiado desde entonces, luego de la larga
expulsión del civismo a partir de los setenta, al influjo de las modas
pedagógicas de la época, que lo subsumieron y terminaron diluyéndolo en el
bloque de las ciencias sociales. Como se recordará, el exilio del civismo
terminó al reincorporarse la materia con la reforma educativa del 93, misma
que fuesustituida por la asignatura de Formación Cívica y Ética en 99,
reformulada ahora en el marco de la Reforma de la Educación Secundaria.

Para cualquiera que compare lo que hoy se propone con lo que se planteaba
hace 40 años serán evidentes los cambios que, ciertamente, no son
cosméticos: el lenguaje acartonado del civismo de antaño, el sobreénfasis en el
país formal en demérito del paísreal, la desvalorización de la dimensión ética
son, entre muchos otros, rasgos que ya no se encuentran hoy. En un sentido
más amplio, el enfoque general de la asignatura, los contenidos específicos, las
estrategias didácticas y los aprendizajes esperados son claramente distintos
entre aquel civismo y la formación cívica y ética que hoy se propugna.

Y sin embargo, algo de aquel viejo civismo seresiste a morir. Me apresuro a
puntualizar que no creo que sea un problema de la propuesta de formación
cívica y ética en sí. Creo que el problema radica en el hecho de que el nuevo
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El autor es actualmente Director General Adjunto de Vinculación, Programas Educativos y Divulgación
del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED). Ponencia presentada en el marco
del tallerpara autores de libros de texto de Formación Cívica y Ética para la educación secundaria,
organizado por la Secretaría de Educación Pública, Hotel Meliá, ciudad de México, 19 de julio de 2007.

programa difícilmente va a desarrollar todas sus potencialidades en el marco
de una escuela que en buena medida sigue operando conforme a las premisas
de una educación tradicional. En otras palabras,percibo una tensión de raíz
entre el nuevo planteamiento de formación cívica y ética y la racionalidad que
rige el funcionamiento de nuestras escuelas, signada todavía por estilos
verticales, por políticas uniformizantes, por esquemas de enseñanza
demasiado rígidos y prescriptivos, por enfoques más preocupados por la
transmisión que por el logro del aprendizaje y por procesos de gestióndemasiado burocráticos.

Se trata de una tensión real, fuerte, pero no insalvable. Incluso, me atrevería a
sostener que en el nuevo planteamiento de formación cívica y ética se halla el
germen de una reforma de fondo de la escuela, que aspire a modificar su
sentido y racionalidad. Que esto sea así no deja de tener su dosis de ironía:
hasta hoy esta materia ha sido una suerte de “patito feo”frente a las
asignaturas que la comunidad educativa y la opinión pública consideran
verdaderamente importantes y estratégicas: matemáticas, ciencias, español.
No obstante, por la naturaleza de los aprendizajes y las competencias que
Formación cívica y ética busca desarrollar, es precisamente esta asignatura en
la que se pueden encontrar, más claramente que en ninguna otra, las bases
pararepensar el sentido y los propósitos últimos de la escuela, así como los
modos como mejor puede cumplirlos.

Lo anterior resulta muy claro cuando uno revisa, por ejemplo, los principios
orientadores de la formación cívica y ética, el tipo de competencias cuyo
desarrollo procura, la concepción de la escuela y el aula como espacios para el
aprendizaje de la democracia, así como las exigencias que...