Economia
Páginas: 59 (14685 palabras)
Publicado: 28 de febrero de 2012
EL IMPACTO DEL GASTO SOBRE LA CALIDAD EDUCATIVA
Lucrecia Santibañez 2008-2009
1
El Impacto del Gasto Sobre la Calidad Educativa
Lucrecia Santibañez
Fecha 1er borrador: 12 de Octubre, 2008 Esta versión: 27 de Noviembre, 2008
2
INDICE
1. Introducción ........................................................................................................................ 4 2.Educación y desigualdad .................................................................................................... 6 2.1 Las condiciones educativas y el ingreso ................................................................... 7 2.1 La importancia de la calidad educativa .................................................................... 8 2.2 Los determinantes de la calidad educativa............................................................. 11 3. El financiamiento educativo y la calidad: Marco conceptual y evidencia internacional.. 13 3.1 El impacto del gasto en la calidad educativa .......................................................... 14 3.2 El impacto del financiamiento medido de forma indirecta..................................... 16 4. El gasto educativo enMéxico y su impacto en la calidad ................................................ 20 4.1 La distribución del gasto educativo por nivel ......................................................... 22 4.2 Evidencia sobre la efectividad del gasto................................................................. 23 4.3 La distribución y asignación del gasto................................................................... 27 4.4 El tema central de los maestros .............................................................................. 28 4.5 Los incentivos para un gasto más eficiente y equitativo ........................................ 36 5. Conclusiones: Hacia una agenda de investigación sobre financiamiento y calidad ......... 38 Referencias........................................................................................................................... 42 Anexo A. El financiamiento de la educación en México ..................................................... 45 Anexo B. Hacia un Marco teórico (metodología) para analizar el impacto del gasto en educación en los resultados (calidad y rezagos) ................................................................... 50
3
1.Introducción
Lograr cobertura universal en educación básica es una de las metas de desarrollo del milenio de las Naciones Unidas ya que sin ella, resulta prácticamente imposible reducir la pobreza (Vegas y Patrow 2008). Aunque es difícil afirmar con certeza que la educación causa el desarrollo, sabemos que una educación de calidad con cierto grado de equidad ha acompañado prácticamente todos losprocesos de desarrollo económico y progreso social en el mundo (Hanushek y Woessman, 2007). Consolidar un sistema educativo de calidad y que provea oportunidades para todos los sectores de la población es importante, pero cómo lograrlo resulta por demás complejo. En los países desarrollados, cuyos índices de cobertura en educación básica y media son prácticamente universales, las reformas secentran en mejorar la calidad de la educación (Hanushek, 2003). En los países en desarrollo, las reformas buscan mejorar aspectos de acceso, cobertura y rezagos básicos (CEPAL-UNESCO, 2004). Por lo general, en todos los países las propuestas de mejoras educativas, ya sea para mejorar la calidad de la educación o ampliar el acceso, van acompañadas de un reclamo por mayores recursos. En estos casos esimportante preguntar si este gasto adicional tendrá efectos positivos en los resultados educativos que se busca afectar. Desde hace varias décadas, investigadores de la economía de la educación han intentado determinar cómo el gasto (o financiamiento) impacta los resultados escolares. Desde la publicación del Reporte Coleman (1966) y más recientemente, se ha puesto en duda la noción de que a mayor...
Lucrecia Santibañez 2008-2009
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El Impacto del Gasto Sobre la Calidad Educativa
Lucrecia Santibañez
Fecha 1er borrador: 12 de Octubre, 2008 Esta versión: 27 de Noviembre, 2008
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INDICE
1. Introducción ........................................................................................................................ 4 2.Educación y desigualdad .................................................................................................... 6 2.1 Las condiciones educativas y el ingreso ................................................................... 7 2.1 La importancia de la calidad educativa .................................................................... 8 2.2 Los determinantes de la calidad educativa............................................................. 11 3. El financiamiento educativo y la calidad: Marco conceptual y evidencia internacional.. 13 3.1 El impacto del gasto en la calidad educativa .......................................................... 14 3.2 El impacto del financiamiento medido de forma indirecta..................................... 16 4. El gasto educativo enMéxico y su impacto en la calidad ................................................ 20 4.1 La distribución del gasto educativo por nivel ......................................................... 22 4.2 Evidencia sobre la efectividad del gasto................................................................. 23 4.3 La distribución y asignación del gasto................................................................... 27 4.4 El tema central de los maestros .............................................................................. 28 4.5 Los incentivos para un gasto más eficiente y equitativo ........................................ 36 5. Conclusiones: Hacia una agenda de investigación sobre financiamiento y calidad ......... 38 Referencias........................................................................................................................... 42 Anexo A. El financiamiento de la educación en México ..................................................... 45 Anexo B. Hacia un Marco teórico (metodología) para analizar el impacto del gasto en educación en los resultados (calidad y rezagos) ................................................................... 50
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1.Introducción
Lograr cobertura universal en educación básica es una de las metas de desarrollo del milenio de las Naciones Unidas ya que sin ella, resulta prácticamente imposible reducir la pobreza (Vegas y Patrow 2008). Aunque es difícil afirmar con certeza que la educación causa el desarrollo, sabemos que una educación de calidad con cierto grado de equidad ha acompañado prácticamente todos losprocesos de desarrollo económico y progreso social en el mundo (Hanushek y Woessman, 2007). Consolidar un sistema educativo de calidad y que provea oportunidades para todos los sectores de la población es importante, pero cómo lograrlo resulta por demás complejo. En los países desarrollados, cuyos índices de cobertura en educación básica y media son prácticamente universales, las reformas secentran en mejorar la calidad de la educación (Hanushek, 2003). En los países en desarrollo, las reformas buscan mejorar aspectos de acceso, cobertura y rezagos básicos (CEPAL-UNESCO, 2004). Por lo general, en todos los países las propuestas de mejoras educativas, ya sea para mejorar la calidad de la educación o ampliar el acceso, van acompañadas de un reclamo por mayores recursos. En estos casos esimportante preguntar si este gasto adicional tendrá efectos positivos en los resultados educativos que se busca afectar. Desde hace varias décadas, investigadores de la economía de la educación han intentado determinar cómo el gasto (o financiamiento) impacta los resultados escolares. Desde la publicación del Reporte Coleman (1966) y más recientemente, se ha puesto en duda la noción de que a mayor...
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