Economia

OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT/SAN JOSE)
MINISTERIO DEL TRABAJO DE NICARAGUA
Proyecto para la formulacion de una politica nacional de empleo en Nicaragua (PNE)

POLITICA MACROECONOMICA Y EMPLEO EN NICARAGUA
Situación, antecedentes y perspectivas

Guillermo García-Huidobro
Consultor

Managua, 2003

PROLOGO

Este documento reune los principales análisis y conclusiones sobrela política macroeconómica y sus efectos sobre el empleo en Nicargua en años recientes.

En el primer capítulo se presenta la situación macroeconómica actual del país, tanto desde la perspectiva del denominado Consenso de Washington de los años ochenta, presente en las Instituciones Financieras Internacionales (IFIS) tales como el Fondo Monetario Internacionale (FMI) y el Banco Mundial (BM) comotambién respecto de los enfoques actuales Post Consenso de Washington, liderados por Joseph Stiglitz, que incorporan elementos de carácter estructural y un análisis que va más allá del mero análisis financiero, complementando la visión de los años ochenta con la experiencia de los noventa y destacando la relevancia de las variables económicas de la esfeera real .

Asimismo se han incorporadoen los análisis de diagnóstico la perspectiva de la OIT, que considera los desequilibrios en el mercado de trabajo como desequilibrios correspondientes a la esfera económica real de los países y plantea la necesidad de promover la generación de empleo decente. La perspectiva de CEPAL, que promueve un desarrollo económico con equidad. La perspectiva del Programa de las Naciones Unidas para elDesarrollo (PNUD), que propicia el desarrollo sostenible en beneficio del desarrollo humano. Y la perspectiva del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que pone énfasis en un desarrollo económico con desarrollo social.

En el segundo capítulo se estudia la situación de los principales sectores productivos, a partir del nuevo Sistema de Cuentas Nacionales de Nicaragua recientemente puesto enpráctica por el Banco Central de Nicaragua (BCN). Este nuevo sistema no sólo actualizó la base de precios al año 1994 – lo cual ha permitido corregir la fuerte subvaluación que existía hasta el año 1993 en la medición del producto nicaraguense – sino que además introdujo una nueva concepción metodológica respecto de la medición de las cuentas nacionales.

Esta nueva metodología, basada en el modelode insumo producto, permite ver la economía desde tres perspectivas: desde una perspectiva horizontal, que explica el destino de la producción entre sus diferentes usos (uso intermedio y usos finales) a través de las ventas de insumos intermedios y las ventas de uso final, como lo son el consumo, la inversión y las exportaciones. Desde una perspectiva vertical, se explica cómo se origina laproducción a partir de las compras de insumos intermedios y la generación de valor agregado de parte de cada activiad económica. Finalmente, la tercera dimensión dice relación con la distribución funcional del ingreso, entre las remuneraciones al trabajo asalariado, el ingreso mixto de las actividades informales y el excedente bruto de explotación de las actividades modernas.

Esta nueva concepcióndel producto permite identificar actividadees económicas cuyas características estructurales presentan opciones alternativas de destinar el producto ya sea hacia usos intermedios o finales, o destinarlo ya sea al consumo, la inversion o las exportaciones. Asimismo, desde la óptica del origen del producto permite identificar opciones alternativas de generar valor agregado, por medio de procesosproductivos con diferentes grados de encadenamientos inter-industriales, y diferentes grados de distrubuciones funcionales del ingreso entre remuneraciones y excedente.

El análisis de diagnóstico presentado en este capítulo tiene un alto contenido de naturaleza estructural y por lo tanto brinda una gran cantidad de elementos de juicio para la formuación de políticas económicas que van más allá...