Economia

NATURALEZA JURÍDICA DE LOS DERECHOS ANTIDUMPING Y LA CONDICIÓN DE MULTA ATRIBUIDA A ÉSTOS EN EL REGLAMENTO ANTIDUMPING PERUANO – DECRETO SUPREMO Nº 006-2003-PCM MAGNOLIA ROMERO♦ INDECOPI

Este artículo llama la atención sobre la condición de multa atribuida a las medidas antidumping en el Decreto Supremo Nº 006-2003-PCM, demostrando con el análisis efectuado que dicha asignación no correspondea la naturaleza jurídica de esas medidas, debido a que tanto en la realización del dumping como en la importación de mercancías objeto de dumping no podemos hablar de una infracción administrativa. Asimismo, advierte que la asignación de la condición de multa a las medidas antidumping conllevaría que la aplicación de éstas se regule por los principios de la potestad sancionadora administrativaque rige el procedimiento administrativo sancionador, los cuales, por la naturaleza misma de las medidas antidumping, no son susceptibles de ser aplicados en una investigación antidumping ni al cobro de las mismos.
I.- Introducción
La práctica del dumping está definida a nivel internacional como una discriminación de precios realizada por un productor-exportador, que exporta su mercancía a unprecio menor al que vende ese mismo producto para su consumo en su país de origen.
El dumping per se no es sancionable, el Acuerdo Relativo a la Aplicación del
Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (el Acuerdo Antidumping) señala que esta práctica es condenable cuando daña o amenaza dañar a una rama de la producción ubicada en el país de importación.
En estoscasos el Acuerdo Antidumping de la Organización Mundial de Comercio (OMC) autoriza a los miembros de la organización a aplicar derechos antidumping sobre las importaciones declaradas objeto de dumping.
El procedimiento destinado a la aplicación de derechos antidumping se encuentra regulado en el Acuerdo antes mencionado, en el cual se establecen las normas y procedimientos que deben seguir lasautoridades investigadoras de los países de importación en la investigación dirigida a aplicar estas medidas.
En resumidas cuentas, este procedimiento exige a las autoridades investigadoras que comprueben en base a pruebas objetivas que:

1. Existe la práctica del dumping, es decir que el precio al cual se exporta el producto es menor al de su venta en su país de origen.
2. La rama de producciónlocal que elabora los productos similares a los importados está dañada. Para ello debe analizarse los quince factores listados en el artículo 3.4 del Acuerdo Antidumping, entre los que se encuentran el nivel de ventas, beneficios, producción, participación de mercado, productividad y precios, entre otros.
3. Las importaciones declaradas objeto de dumping son las que están causando el daño queregistra la rama de producción local. Asimismo, el Acuerdo Antidumping exige que la investigación se lleve a cabo dentro de un procedimiento en el cual se otorgue a las partes interesadas (productores locales, exportadores, importadores o gremios que agrupen a éstos) oportunidades de ejercitar su derecho de defensa interviniendo en la investigación, aportando información o pruebas y presentandoalegatos que coadyuven con sus intereses.
Como se ve, los derechos antidumping han sido concebidos como medidas destinadas a neutralizar el daño que causan a una rama de la producción nacional las importaciones de mercancías a precios dumping. Pese a ello, el Acuerdo Antidumping de la OMC no establece una definición sobre la naturaleza jurídica de los derechos antidumping. Sin embargo, en suartículo 11.1 de manera indirecta precisa cual sería ésta, señalando que los mismos
solo deben permanecer en vigor durante el tiempo y en la medida necesarios para contrarrestar el dumping que está causando daño. De ello podemos inferir que la naturaleza jurídica de estas medidas va de la mano con su objetivo, el cual es contrarrestar los efectos nocivos que cause el dumping sobre los productores...